二季度中國地區(qū)經(jīng)濟將延續(xù)緩中趨進態(tài)勢

一、2013年二季度地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測

　　一季度，東、中、西三大區(qū)域經(jīng)濟增長基本延續(xù)了前幾年的走勢，中西部地區(qū)大部分指標(biāo)依然快于東部地區(qū)，但同比增幅明顯回落；而東部地區(qū)盡管依然保持低速增長，但多項指標(biāo)同比均有所回升，經(jīng)濟企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖勢頭開始逐漸顯現(xiàn)。

　　展望二季度，隨著中央和地方一系列穩(wěn)增長措施的陸續(xù)出臺，重點投資項目加快推進，預(yù)計我國經(jīng)濟將延續(xù)緩中趨進、逐步回升的態(tài)勢，GDP增長8%左右。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，東部沿海地區(qū)一直是全國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，過去幾年的經(jīng)驗表明，東部增速往往會比全國提前兩到三個季度出現(xiàn)上升或下降，預(yù)計二季度中西部經(jīng)濟增長將依然快于東部，但東部地區(qū)增速同比將繼續(xù)加快，經(jīng)濟溫和復(fù)蘇勢頭進一步鞏固。

　　1。中西部投資增長將繼續(xù)快于東部地區(qū)。二季度中西部地區(qū)投資增長面臨較多有利因素支撐。首先，中西部是國家重點開發(fā)區(qū)域，中央政府投資傾斜力度較大，而目前中央項目投資在投資中扮演著重要角色。其次，中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，地方政府通過投資拉動經(jīng)濟增長、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需求更為迫切、動力更為強勁。最后，地方投資增速與地方政府換屆等因素密切相關(guān)，隨著地方新班子調(diào)整到位，加上天氣轉(zhuǎn)暖和持續(xù)的信貸擴張，投資也將有所加強。預(yù)計二季度東部地區(qū)投資增長19%左右，中、西部將繼續(xù)保持20%以上的較快增速。

　　2。消費基本保持穩(wěn)定，東部地區(qū)可能小幅回升。一季度我國消費增速全面回落與國家政策有較大關(guān)系，而目前政策開始趨向于支持擴大消費。最近，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上部署了下一階段重點工作，一共五項，其中擴內(nèi)需首當(dāng)其沖，消費又是重中之重，他強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)有效需求，完善消費政策，提高居民消費能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)和培育信息消費、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，增強消費的拉動作用。而一季度房地產(chǎn)銷售回暖也將帶動未來幾個月家電和家居用品零售加快增長。然而，制約我國消費增長的體制機制性因素并未根本消除，當(dāng)前居民收入預(yù)期不確定、新的刺激消費政策邊際效應(yīng)減弱、城鄉(xiāng)社保體系不健全，居民消費能力難以充分釋放。同時去年以來，資本市場持續(xù)低迷導(dǎo)致部分居民財產(chǎn)性收入縮水，財富效應(yīng)減弱直接影響購買力的擴張。因此，綜合預(yù)計，二季度社會消費品零售總額增速將基本保持穩(wěn)定，而東部地區(qū)因為市場化程度較高而可能有小幅回升。

　　3。東部出口將有所回落，中西部基本保持穩(wěn)定。今年一季度我國出口回暖既有外部市場需求回暖的因素，也與去年同期基數(shù)較低有很大關(guān)系。從發(fā)展趨勢看，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，人民幣升值、原材料漲價、人工費用上升、環(huán)境保護力度加大等都會加大出口企業(yè)成本，影響我國出口產(chǎn)品競爭力。一季度東部地區(qū)盡管外貿(mào)出口形勢略有回暖，但扣除海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)因素，并沒有增長多快，加上東部地區(qū)出口規(guī)模已經(jīng)比較龐大，許多傳統(tǒng)出口加工企業(yè)向中西部遷移，未來要繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速并非易事，預(yù)計二季度出口會比較緩慢平穩(wěn)地增長。西部地區(qū)由于國家政策的支持，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷持續(xù)，將為中西部出口注入新的積極因素，加上本來出口規(guī)模就較小，因而未來將繼續(xù)保持快于東部地區(qū)的增速。

　　二、促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

　　面對目前世界經(jīng)濟周期性不景氣、出口形勢嚴(yán)峻及消費低迷不振的局面，區(qū)域政策要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)在三大區(qū)域的合理布局，這樣才能從根本上改變投資拉動型經(jīng)濟增長模式、遏制內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡趨勢加劇。

　　1。東中西三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)合理分工。從各地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，未來東部地區(qū)作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其吸收國際資本、加快自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，實現(xiàn)率先發(fā)展；中西部地區(qū)借助于來自東部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移來加快經(jīng)濟發(fā)展，在不斷發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極推動特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)以及以自然資源和勞動力為基礎(chǔ)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的合理布局。

　　2。東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐。近幾年，東部地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的根本原因在于傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚沒有形成氣候，出現(xiàn)了一定程度的“產(chǎn)業(yè)空心化”。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一個重要條件就是只有當(dāng)原有地區(qū)在發(fā)展承接了更高層次的產(chǎn)業(yè)以后，才可能將低層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因此，加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，既是加快國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提，也是進一步增強東部地區(qū)長遠發(fā)展后勁的必要舉措。首先，應(yīng)通過財稅政策引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的科研設(shè)施建設(shè)投資凡符合技術(shù)進步方向的，可考慮在所得稅前列支。其次，完善鼓勵自主創(chuàng)新的有效激勵機制。加大對裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的政府采購和金融支持力度，完善鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺重大技術(shù)及裝備的政策，實行“國貨優(yōu)先”和“原產(chǎn)地”原則。最后，建立促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的倒逼機制。進一步提高“二高一資”產(chǎn)品的出口關(guān)稅，必要時對有關(guān)企業(yè)實行出口數(shù)量限制。督促和鼓勵東部地區(qū)制定實施比國家相關(guān)法規(guī)和政策要求更高的土地、能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　3。中西部應(yīng)適當(dāng)控制投資規(guī)模，積極擴大消費需求。未來西部地區(qū)應(yīng)努力改變經(jīng)濟發(fā)展對投資的過度依賴，積極擴大消費需求，尤其是要大力挖掘農(nóng)村消費潛力。首先，適當(dāng)控制投資規(guī)模。由于中西部地區(qū)主要是以政府投資為主導(dǎo)模式的投資體制，完善財政投融資體系顯得尤為重要。在繼續(xù)支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的前提下，要抵制低水平盲目和重復(fù)建設(shè)，提高財政資金投資效益，將資金重點投資于農(nóng)業(yè)、科技進步、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護等過去忽視的范圍和領(lǐng)域。其次，積極推進農(nóng)民工市民化。城鎮(zhèn)化具有促進消費的積極效應(yīng)，而目前我國農(nóng)民工還難以真正融入城市，阻礙了城鎮(zhèn)化對消費拉動作用的充分發(fā)揮。因此，必須繼續(xù)推進戶籍和土地制度改革，采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶。最后，努力挖掘農(nóng)村消費潛力。一方面，積極推進鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)，引導(dǎo)和支持大中型流通企業(yè)，連鎖公司將經(jīng)營觸角向農(nóng)村地區(qū)延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品進超市、進商場，改善農(nóng)村市場購物環(huán)境。另一方面，采取有效措施，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村市場巨大潛力變成現(xiàn)實購買力。（朱敏）

來源：中國經(jīng)濟時報

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