江西永豐縣積極推進新農(nóng)村建設

江西省永豐縣積極推進增減掛鉤試點項目建設，精心組織、周密部署、認真落實，有效緩解了城鎮(zhèn)建設用地供需矛盾，盤活了農(nóng)村存量土地，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大大改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，使得城鎮(zhèn)變新貌，鄉(xiāng)村換新顏。

充分尊重民意，科學合理規(guī)劃。通過調查摸底、實地勘察，永豐縣做好初步選址，節(jié)約集約用地，科學合理規(guī)劃。加強對空心村的拆遷改造，最大限度減少閑置土地，推動縮村填空。推動小城鎮(zhèn)周圍村莊向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地集中，節(jié)余土地用于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，推動聚集集鎮(zhèn)。在拆舊區(qū)所在地進行公告，大力加強政策宣傳，廣泛征求群眾意見，經(jīng)村民代表及被拆遷戶同意后，予以實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會與拆遷戶簽訂拆遷安置補償協(xié)議，確定雙方的權利和義務。同時，為確保項目工程施工，縣國土資源局聘請專業(yè)資質隊伍編制規(guī)劃設計和項目預算。

科學合理補償，嚴格規(guī)范施工。按照相關文件精神，永豐縣嚴格落實拆舊區(qū)拆遷補償和土地復墾資金，確保補償合理，補償?shù)轿?，群眾滿意。項目工程以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向社會公開招投標，嚴格執(zhí)行招投標制、項目工程監(jiān)理負責制、合同制、公告制及項目法人責任制，聘請專業(yè)監(jiān)理機構對項目工程施工進行監(jiān)理?？h國土局抽調業(yè)務骨干現(xiàn)場監(jiān)督嚴格把關，確保工程質量。

加強目標考核，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導。 永豐縣政府推動增減掛鉤試點項目工作，將增減掛鉤納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考核。同時，縣政府每月通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目工作進展，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實增減掛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實，開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我督導機制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與增減掛項目的村委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部不定期到現(xiàn)場督導項目進展，督促工程進度。永豐縣三坊鄉(xiāng)總面積88平方公里，總人口才5000余人，由于領導重視，宣傳廣泛，群眾參與，措施得力，年復墾土地一百余畝，促進了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了明顯改善，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。

做好工程管護，發(fā)揮項目效益。已完成的2010年、2011年項目工程質量好，平整的田塊均能達到耕作要求，得到當?shù)馗刹咳罕姷恼J可。項目工程資料齊全，手續(xù)完備，程序規(guī)范，新增耕地經(jīng)農(nóng)業(yè)部門取樣檢測符合新增耕地質量標準，通過了省市的有關專家驗收。同時按照規(guī)劃設計要求做好土壤培肥，產(chǎn)生了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

實行"捆綁政策"，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。永豐縣將殘聯(lián)補貼、地災搬遷治理、深山移民、農(nóng)村茅危房改造、水利交通基礎設施建設等政策和增減掛鉤結合起來，實行捆綁補助。加大資金投入與整合力度，獲取土地級差收益，充分吸引金融資金和社會資金投入到舊村改造和新農(nóng)村建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（邵宇峰 張財根）

來源：中華建筑報

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