據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道一位政府知情人士透露,根據(jù)我國正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃,國家級城市群將在已有的長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群的基礎(chǔ)上增加2個,即長江中游城市集群和成渝城市群。
中三角城市群或晉級
南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華告訴記者,中國正在按照新的戰(zhàn)略構(gòu)想,布置一些新的增長極。即將出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃里面很可能會重點推出五個國家級城市群。除東部三大城市群外,還有中部的長江中游城市集群和西部地區(qū)的成渝城市群。武漢、長沙、合肥、南昌四個城市正在抱團爭取成為新型城鎮(zhèn)化試點區(qū),特別是在公共服務(wù)體系方面,正在爭取更多政策。
南昌市市長陳俊卿5月27日在接受記者專訪時表示,長江中游城市集群是個大集群,包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶四個小集群,沒有一個特別強大,因此需要有一個良好的合作機制。他呼吁國家盡快制定該城市集群的發(fā)展戰(zhàn)略,在政策、資金、項目上給予支持。
多地謀求“抱團申請”
目前,不少省份的城鎮(zhèn)化規(guī)劃紛紛揭開面紗。例如青海省提出,爭取將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”,將蘭州——西寧城市群確定為國家級城市群,并補充納入到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中。
不過,有官員表示,雖然目前已有多地“抱團申請”成為國家級城市群,但根據(jù)以往經(jīng)驗,這些城市群還存在諸多問題。例如,如何打破現(xiàn)行行政區(qū)劃的框架,如何規(guī)范地方政府的競爭行為,如何協(xié)調(diào)同在一個城市群的城市間的競爭與合作,如何構(gòu)建多中心區(qū)域治理與空間規(guī)劃的創(chuàng)新體系等。
138縣盼“撤縣設(shè)市”
適當對行政區(qū)劃進行調(diào)整、加快撤縣改市、撤縣設(shè)區(qū)是不少地方政府著力的方向。近期據(jù)媒體報道,已有138個縣希望撤縣設(shè)市。盡管未得到國家主管部門的正面回應(yīng),但類似陜北神木縣等地“撤縣改市”的計劃早已規(guī)劃了很久。
目前江西省也在做一個行政區(qū)劃調(diào)整的研究,內(nèi)容包括撤縣建市、建區(qū),以及類似“三分巢湖”之類的區(qū)劃調(diào)整。
“扁擔”形成拉動未來30年中國經(jīng)濟增長
武漢大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟專家伍新木認為,長江中游城市集群和成渝城市群晉級“國家隊”,將與現(xiàn)有的長三角城市群一道,覆蓋整個長江流域,真正成為未來30年拉動中國經(jīng)濟增長的“戰(zhàn)略扁擔”。湖北中部崛起戰(zhàn)略支點的功能和作用將更加強化。
他說,10年前全國一下涌出十多個城市群,但多數(shù)只具有地理學(xué)意義,如中原城市群,城市與城市之間并無多少有機聯(lián)系。而未來五大國家級城市群的構(gòu)建,反映出中國城市化和城市群已經(jīng)發(fā)展到一個新階段。
本地舉措選一批特色小城鎮(zhèn)打造“樣板”
記者昨從省住建廳獲悉,今年開始,我省將選擇一批有特色的小城鎮(zhèn),作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范樣板。
我省共有816個城鎮(zhèn),小城市和小城鎮(zhèn)比重超過40%,但城鎮(zhèn)規(guī)模過小,難以發(fā)揮集聚效應(yīng)和拉動作用。2010年,我省出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》,目前全省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系已初步形成,2012年城鎮(zhèn)化率達到53.5%,比全國平均水平高出1.4%,居中部第一。
從今年開始,我省將在現(xiàn)有的100個重點鎮(zhèn)和100個特色鎮(zhèn)中,選擇一批城關(guān)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、城郊接合鎮(zhèn)和工貿(mào)型、商貿(mào)型、山水資源型及歷史文化型等具有地域、資源和產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn),作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范樣板,集中給予支持。
社會效應(yīng) “異地城鎮(zhèn)化”變“就地城鎮(zhèn)化”
湖北省社科院副院長秦尊文認為,一旦確定長江中游城市集群上升為國家級城市群,就絕不是哪個省發(fā)改委能夠規(guī)劃的事,而絕對是由國家來規(guī)劃。
“新增的國家級城市群應(yīng)該對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生引導(dǎo)作用?!鼻刈鹞恼f,過去中西部勞動力去沿海打工,屬于異地城鎮(zhèn)化,僅湖北每年就有450余萬人外出打工。今后的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是農(nóng)村富余勞動力“就地城鎮(zhèn)化”和“就近城鎮(zhèn)化”,這樣可以在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時,解決包括春運在內(nèi)的許多社會問題。
秦尊文還說,如果長江中游城市集群上升為國家級,武漢將有機會拉大與周邊中心城市的經(jīng)濟規(guī)模梯度,產(chǎn)生更大的輻射作用和影響力。
來源:楚天金報
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