上海自貿(mào)區(qū)方案進(jìn)入會(huì)簽,政策空間或超預(yù)期


作者:于兵兵    時(shí)間:2013-06-07





  近日,上海浦東自由貿(mào)易區(qū)一攬子方案已送達(dá)國務(wù)院各委辦會(huì)簽。按照此前設(shè)定的工作安排,如各委辦對(duì)方案無異議,浦東自由貿(mào)易區(qū)最早將于7月正式獲批。有接近上海外高橋管委會(huì)人士透露,上海自貿(mào)區(qū)在中國加入TPP談判中也將起到至關(guān)重要的作用,并有望成為中國加入TPP的首個(gè)窗口有可能開啟新一輪對(duì)外開放窗口的上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目,正穩(wěn)步推進(jìn)。

  上證報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉,近日,上海浦東自由貿(mào)易區(qū)一攬子方案已送達(dá)國務(wù)院各委辦會(huì)簽。按照此前設(shè)定的工作安排,如各委辦對(duì)方案無異議,浦東自由貿(mào)易區(qū)最早將于7月正式獲批。

  一周前,上海市常務(wù)副市長屠光紹公開表示,上海正加快制定自由貿(mào)易區(qū)方案,且該項(xiàng)目已被國家列為今年改革開放的一項(xiàng)重要任務(wù)。

  從上證報(bào)記者了解的情況看,上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目被賦予的意義之重,遠(yuǎn)超市場預(yù)期。其中包括在自由貿(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開放,并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。更重要的是,在中國有可能啟動(dòng)加入TPP太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判的背景下,決策層已開始考慮將上海自由貿(mào)易區(qū)作為中國加入TPP后首個(gè)對(duì)外開放窗口。

  今年3月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研上海外高橋保稅區(qū)時(shí)提出,鼓勵(lì)支持上海積極探索,在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上,研究試點(diǎn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),以推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。據(jù)了解,規(guī)劃中的上海自貿(mào)區(qū)由外高橋保稅區(qū)、洋山港保稅區(qū)與浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)組成,共占地28平方公里。

  知情人士介紹,5月下旬,浦東自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)方案經(jīng)由上海市政府討論并肯定后,上報(bào)中央相關(guān)部門,進(jìn)入會(huì)簽階段。

  據(jù)上海自由貿(mào)易區(qū)課題組權(quán)威專家介紹,自貿(mào)區(qū)以貿(mào)易自由為核心特征,在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘資金、外匯管制等方面給予企業(yè)各類特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)駐自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè),將享有更便捷的審批流程和稅費(fèi)減免政策。再加上人民幣資本項(xiàng)目下逐步開放,上海自由貿(mào)易區(qū)將全方位為企業(yè)提供與海外資本和市場對(duì)接的窗口。

  “如果上海自貿(mào)區(qū)加快試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開放,并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換,那對(duì)上海打造金融中心意義重大,甚至將引領(lǐng)中國金融業(yè)新格局的形成?!币晃婚L期關(guān)注上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目的金融專家表示。而根據(jù)記者了解,上海自貿(mào)區(qū)方案提出,未來企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換,個(gè)人則暫不施行。

  此前,深圳前海一直將人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換作為其金融創(chuàng)新的重要目標(biāo),目前已經(jīng)在試點(diǎn)的跨境貸款等均是人民幣資本項(xiàng)目下開放的一種嘗試。但截至目前,深圳前海未能實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換的完全突破。專家表示,上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式,比如先行推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資和境外融資。

  另外,有接近上海外高橋管委會(huì)人士透露,上海自貿(mào)區(qū)在中國加入TPP談判中也將起到至關(guān)重要的作用,并有望成為中國加入TPP的首個(gè)對(duì)外開放窗口。

  TPP,即泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定。2008年2月,美國宣布加入TPP,之后加拿大、澳大利亞與日本也先后加入。目前TPP共有12個(gè)成員國,覆蓋全球50%的GDP。

  TPP因突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定FTA模式,達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議,又有美國牽頭,目前被視為未來國際貿(mào)易和投資規(guī)則的新載體。美國也將TPP定位為21世紀(jì)更高規(guī)格的貿(mào)易協(xié)定。近期,包括中國商務(wù)部在內(nèi)的多個(gè)部委已開始研討和論證中國加入TPP的利弊和可能性。美國也對(duì)中國加入TPP釋放積極態(tài)度。(于兵兵)

來源:上海證券報(bào)


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