山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)37家特色園區(qū)進(jìn)入大發(fā)展關(guān)鍵階段

2010年7月，我國正式啟動了全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，將山東、浙江、廣東三省作為試點地區(qū)。2011年，國務(wù)院相繼批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）等3個省級規(guī)劃。2012年，國家又印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

這些以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的發(fā)展規(guī)劃，為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指明了方向。

本文通過聚焦山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對海洋特色園區(qū)建設(shè)如何促進(jìn)山東海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的問題，進(jìn)行了分析和闡述。

37家海洋特色園區(qū)進(jìn)入大發(fā)展的關(guān)鍵階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個趨勢。我國各類園區(qū)已經(jīng)成為全國各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，成為加強(qiáng)對外開放和國際合作的重要平臺，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，有一個非常明確的主題，就是突出了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求建設(shè)好海洋特色園區(qū)，打造海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的載體。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢，著力推進(jìn)海洋特色園區(qū)建設(shè)，對于打造具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，具有十分重要的意義。

山東半島是我國最大的半島，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境良好，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的科教實力，加快海洋特色園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件得天獨厚。

2011年，山東省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8231億元，占全國的18.1%，居全國第二位，基本形成了較為完善的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過精心培育，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生物、海洋裝備制造等海洋特色園區(qū)建設(shè)取得了初步成效，目前初具規(guī)模的有37家，已經(jīng)進(jìn)入了大發(fā)展的關(guān)鍵階段。

2011年，37家海洋特色產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)收入約1900億元。

除此之外，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)也已取得階段性成績。青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已上報國家發(fā)展改革委待批，今年新引進(jìn)過億元大項目38個；濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)累計完成投入1825億元；總投資500億元的龍湖濱海生態(tài)城等項目加快推進(jìn)；威海南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，90余個過億元大項目落地；青島中德生態(tài)園成立了注冊資本金5億元的中德生態(tài)園聯(lián)合發(fā)展有限公司，與國家開發(fā)銀行簽訂了200億元授信意向，簽約引進(jìn)德國郝斯特工業(yè)園等20個新興產(chǎn)業(yè)項目。

堅持“新、特、高、優(yōu)、大”的園區(qū)發(fā)展思路

建設(shè)海洋特色園區(qū)是一個嶄新的命題，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)抓重點、出亮點、求突破、見成效的關(guān)鍵所在。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成績，但是主要海洋特色園區(qū)建設(shè)還處在起步階段，還面臨許多困難和矛盾，如海洋產(chǎn)業(yè)集聚度不高、海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足、特色園區(qū)示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)、特色園區(qū)發(fā)展空間受限等。

為此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要充分借鑒國內(nèi)外特色園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，加快海洋特色園區(qū)建設(shè)。

一是理清海洋特色園區(qū)發(fā)展思路。應(yīng)堅持“新、特、高、優(yōu)、大”的發(fā)展思路，加快培育和建設(shè)一批規(guī)模優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、示范帶動作用大的海洋特色園區(qū)。

“新”，即以新戰(zhàn)略、新思路和新舉措，開創(chuàng)海洋特色園區(qū)發(fā)展新局面。

“特”，即突出海陸統(tǒng)籌和海洋產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的海洋特色產(chǎn)業(yè)集群，在打造特色中樹立品牌。

“高”，即堅持以世界眼光謀劃未來發(fā)展，以國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)高端、高質(zhì)、高效目標(biāo)。

“優(yōu)”，即充分利用好園區(qū)的區(qū)位、資源、政策、科技等綜合優(yōu)勢，增創(chuàng)海洋特色園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

“大”，即大手筆規(guī)劃，大投入建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，放大海洋特色園區(qū)建設(shè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展。

二是明確海洋特色園區(qū)建設(shè)載體。建設(shè)海洋特色園區(qū)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有八大堅實的載體支撐。八大載體分別是：區(qū)內(nèi)68家省級以上各類園區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三園”（青島西海岸等4個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城等3個中外合作園區(qū)）、青島藍(lán)色硅谷、集中集約用海片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地、旅游度假區(qū)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

三是突出海洋特色園區(qū)發(fā)展重點。各類特色海洋園區(qū)圍繞自身發(fā)展優(yōu)勢，明確發(fā)展主題，突出發(fā)展重點，打造品牌特色。

如海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，要立足優(yōu)勢領(lǐng)域，以重大項目為載體，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)為重點，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快開發(fā)系列新產(chǎn)品；現(xiàn)代海洋制造業(yè)特色園區(qū)應(yīng)以自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

四是強(qiáng)化對海洋特色園區(qū)的政策支持。這些政策支持包括加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大資金支持力度、實行用地用海傾斜政策、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)考核督查五方面。

如在規(guī)劃引導(dǎo)方面，要突出產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位，推動重大海洋產(chǎn)業(yè)項目向特色園區(qū)集中建設(shè)，重點海洋企業(yè)向特色園區(qū)集中布局，各類要素向特色園區(qū)集中配置，提高集聚要素資源、集聚創(chuàng)新功能、集聚高端產(chǎn)業(yè)的能力。

對于海洋特色園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新平臺等項目，在安排“兩區(qū)”建設(shè)專項資金時優(yōu)先予以考慮；鼓勵藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先投向海洋特色園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

對于列入中央投資計劃和省重點的特色園區(qū)內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)項目，開辟用海審批綠色通道。（謝恩年 邢旭新）

來源：中國海洋報

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