江西玩具產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)集聚效應(yīng)

江西雅夢(mèng)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)塑膠玩具的企業(yè)。記者走進(jìn)廠門，就被寬敞現(xiàn)代化的廠房和設(shè)施齊全的員工宿舍所吸引。公司董事長(zhǎng)蔡雁群指著新建的三棟廠房介紹，江西優(yōu)良的投資環(huán)境和相對(duì)低廉的用工成本，促使董事會(huì)決定擴(kuò)大投資，新購(gòu)?fù)恋?，將原在廣東澄海市的工廠逐漸遷至江西，產(chǎn)品品種也由中低檔向高檔玩具升級(jí)。雅夢(mèng)公司從租房生產(chǎn)到買地建廠到設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)的成長(zhǎng)歷程是江西玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的縮影。

今年前5個(gè)月，江西玩具憑借安全和質(zhì)量，產(chǎn)量越來(lái)越大，品種越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越廣，玩具出口額達(dá)7639萬(wàn)美元，增長(zhǎng)125.27%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為出口額超億美元的商品，沒(méi)有發(fā)生退貨、索賠或扣留事件。市場(chǎng)遍布東南亞和歐美50余個(gè)國(guó)家。

江西檢驗(yàn)檢疫局輕紡處有關(guān)人員介紹，江西有出口玩具生產(chǎn)企業(yè)27家，主要分布在贛州、撫州、宜春地區(qū)，主要品種有塑膠玩具、電動(dòng)玩具、竹木玩具和布絨玩具等，出口國(guó)家和地區(qū)以東南亞、歐盟、美國(guó)和中國(guó)香港為主。玩具是重點(diǎn)敏感商品，由于使用者是兒童，各國(guó)政府高度重視，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)原料、填充物、油漆涂層等都有嚴(yán)格的規(guī)定。檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持把關(guān)服務(wù)并重，一方面納入嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)施質(zhì)量許可證管理，沒(méi)有通過(guò)考核獲得許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)生產(chǎn)出口玩具，質(zhì)量把關(guān)“零容忍”，同時(shí)從實(shí)際情況出發(fā)，在考核、信息、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、簽證等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6月13日，記者隨江西局檢驗(yàn)人員來(lái)到江西大森林工藝有限公司。這是一家生產(chǎn)木制玩具的出口企業(yè)，產(chǎn)品全部出口。檢驗(yàn)人員從查閱原料進(jìn)廠臺(tái)賬入手，核對(duì)油漆是否來(lái)自檢驗(yàn)檢疫部門備案的企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程是否按規(guī)定限量使用，鍍件重金屬含量是否超標(biāo)，烘干、包裝是否規(guī)范等。一趟下來(lái)，費(fèi)時(shí)3個(gè)多小時(shí)。

檢驗(yàn)人員介紹，近年來(lái)，俄羅斯少年兒童用產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程、美國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)和分步實(shí)施的歐盟新標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)玩具出口設(shè)置了更高的標(biāo)準(zhǔn)，江西局通過(guò)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的查糾，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管控能力。首先，全面落實(shí)“兩本臺(tái)賬”：一本首件產(chǎn)品備案臺(tái)賬，將企業(yè)所生產(chǎn)出口玩具首件產(chǎn)品均進(jìn)行檢測(cè)，并建立臺(tái)賬備查；一本是重點(diǎn)敏感原材料臺(tái)賬。將油漆及類似涂層材料和增塑劑等原材料作為重點(diǎn)敏感原材料加強(qiáng)管理，建立重點(diǎn)敏感原材料登記備案制度，加強(qiáng)源頭管理體系建設(shè)，增強(qiáng)了出口玩具質(zhì)量的可追溯性。其次，落實(shí)產(chǎn)地檢驗(yàn)和憑證報(bào)檢，規(guī)范玩具生產(chǎn)外包行為，如企業(yè)確有外包行為，則外包商應(yīng)是取得出口玩具質(zhì)量許可資質(zhì)的企業(yè)，并且需提供外包商資料向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)打擊買賣檢驗(yàn)檢疫單證等逃避監(jiān)管的行為。第三，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著重對(duì)企業(yè)質(zhì)量控制過(guò)程，企業(yè)在原料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、成品及外包加工等安全質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)情況，企業(yè)使用原料情況，企業(yè)所使用的涂料、添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)原材料的進(jìn)貨臺(tái)賬等進(jìn)行檢查。然后，建立健全質(zhì)量管理體系，確保出口玩具安全。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO9001管理體系認(rèn)證，幫助有條件的企業(yè)開(kāi)展ISO14000體系和ICTI國(guó)際玩具協(xié)會(huì)認(rèn)證，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品最終檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)幫助玩具生產(chǎn)企業(yè)建立完善科學(xué)的管理體系和生產(chǎn)質(zhì)量保證體系，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢測(cè)能力。

江西廣昌縣是新興的出口玩具生產(chǎn)基地，有10余家從外地陸續(xù)遷入的出口玩具生產(chǎn)企業(yè)。在年初的走訪中，江西局了解到，有些企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定在轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申辦生產(chǎn)質(zhì)量許可證，加之當(dāng)?shù)貨](méi)有設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，游離于監(jiān)管之外。對(duì)此，江西局沒(méi)有簡(jiǎn)單地按照法律法規(guī)予以處罰，停止其出口生產(chǎn)資格，而是根據(jù)實(shí)際情況，采取典型示范，扶持培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該局由業(yè)務(wù)主管、法制、認(rèn)證等處室聯(lián)合縣政府有關(guān)部門組成工作組，深入每家企業(yè)，逐個(gè)“會(huì)診”，從督促企業(yè)建立質(zhì)量管理體系入手，規(guī)范原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)控制、成品檢驗(yàn)、包裝材料等，一廠一個(gè)整改方案，使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求企業(yè)加大投入，添置檢測(cè)儀器設(shè)備，提高自檢能力，加強(qiáng)廠檢員的培訓(xùn)，建立層級(jí)檢驗(yàn)制度，不合格的半成品不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。在企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門申辦生產(chǎn)質(zhì)量許可證期間，給予半年的臨時(shí)許可證，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，允許出口。利用檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，公司報(bào)檢員只要在企業(yè)的電腦上輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)審核識(shí)別，如果這批貨物屬于快速核放范圍，隨即發(fā)送“電子轉(zhuǎn)單憑條”，貨物的出境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)即告完成，時(shí)間只需6分鐘，無(wú)須到300公里外的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理。

當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暀z驗(yàn)檢疫部門的意見(jiàn)，凡通過(guò)ISO9000體系認(rèn)證的玩具企業(yè)，每家補(bǔ)助2萬(wàn)元，在財(cái)政上給予支持。檢管模式的改進(jìn)加上優(yōu)良的服務(wù)，加快了驗(yàn)放速度，減輕了負(fù)擔(dān)，企業(yè)辦事與沿海地區(qū)一樣方便快捷，主動(dòng)接受和配合檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管。如今，有8家企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門提交了申辦出口質(zhì)量許可證的申請(qǐng)，管理逐漸走上正軌。

栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。良好的發(fā)展環(huán)境，使得玩具產(chǎn)業(yè)越做越大，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完善。江西粵華實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李少豐介紹，公司從廣東澄海市遷來(lái)時(shí)，租用廠房生產(chǎn)，規(guī)模也不大，生產(chǎn)低檔的水槍、喇叭、簡(jiǎn)易玩具汽車等。良好的投資環(huán)境，堅(jiān)定了擴(kuò)大生產(chǎn)的信心。公司制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，投資新買下了地，新建了廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)、銷售部門都準(zhǔn)備遷到江西，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。盡管國(guó)際市場(chǎng)低迷，但訂單很充足，工人兩班運(yùn)轉(zhuǎn)。一些配套的原料供應(yīng)企業(yè)，包裝企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)等都落戶江西，玩具產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。（本報(bào)記者 鄔健 通訊員 舒奇志）

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