湖北：聚焦經(jīng)營主體全生命周期 以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

　　聚焦經(jīng)營主體全生命周期，以控制成本為核心，不斷提升經(jīng)營主體獲得感。湖北在全國首創(chuàng)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖，圍繞經(jīng)營主體全生命周期，系統(tǒng)梳理準(zhǔn)入、中介、要素、物流等成本事項(xiàng)，讓經(jīng)營主體“政策一圖清”。

　　近年來，湖北持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，各地各部門認(rèn)識(shí)持續(xù)深化、機(jī)制逐步優(yōu)化、工作穩(wěn)步推進(jìn)，更大力度降低經(jīng)營主體的成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境。

　　“一圖統(tǒng)領(lǐng)”控制成本

　　源自東風(fēng)汽車的智慧電動(dòng)汽車品牌嵐圖持續(xù)在市場(chǎng)上交出不俗的答卷，嵐圖汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理李博曉表示，嵐圖作為中國“造車新實(shí)力”，成績的取得離不開企業(yè)所在地武漢經(jīng)開區(qū)的支持支撐。

　　“主動(dòng)送政策提供上門式惠企服務(wù)，幫助我們用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！崩畈越榻B，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持打造服務(wù)型政府，傾力為嵐圖制勝新能源賽道提供堅(jiān)實(shí)支撐，還幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、解決發(fā)展中的實(shí)際問題，以一流的營商環(huán)境吸引高端人才。

　　近年來，武漢經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，去年被評(píng)為全國開發(fā)區(qū)營商便利度第4名。今年以來，當(dāng)?shù)厝嫱菩猩嫫髽I(yè)政策集成服務(wù)和精準(zhǔn)直達(dá)，上線惠企政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，已真正實(shí)現(xiàn)了政府采購全生命周期網(wǎng)上辦理，有效提升了政府服務(wù)效能。去年，武漢經(jīng)開區(qū)共有3.8萬戶經(jīng)營主體享受減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)惠企資金近30億元。

　　武漢市經(jīng)開區(qū)的表現(xiàn)是湖北省加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，湖北營商環(huán)境建設(shè)取得重要積極成效，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)回升、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，交出了領(lǐng)跑主賽道的出彩答卷。

　　今年年初，湖北省政府出臺(tái)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施“47條”，提出通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障等八個(gè)方面。半年之后，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組再次打出“組合拳”，圍繞“控制成本”這個(gè)核心抓手，從降低中介成本、用能成本、融資成本、用地成本、物流成本、稅費(fèi)成本等方面，推出了29條“硬招”，形成了以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖，打造“一圖統(tǒng)領(lǐng)”，讓經(jīng)營主體“政策一圖清”。

　　“在湖北辦企業(yè)，從準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營再到退出，全生命周期里可以省下多少成本？計(jì)算得明明白白，企業(yè)一圖在手，看得清清楚楚?！焙笔“l(fā)改委法規(guī)處（營商環(huán)境建設(shè)處）處長胡興舉例介紹，在準(zhǔn)入階段，1表申請(qǐng)、1窗發(fā)放、1個(gè)工作日辦結(jié)、0費(fèi)用，這就是在湖北注冊(cè)一家企業(yè)的全部成本，也是目前全國范圍內(nèi)的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營階段，“零收費(fèi)”范圍則進(jìn)一步擴(kuò)大。即便是企業(yè)要退出，簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)限也由45天壓縮至20天，這也是全國最優(yōu)。

　　“一圖統(tǒng)領(lǐng)”，也在推動(dòng)多部門協(xié)同發(fā)力。湖北省發(fā)改委協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照責(zé)任分工制定流程分圖，經(jīng)信、人行、商務(wù)等單位相繼出臺(tái)降成本“33條”、融資“10條”、進(jìn)出口降成本“17條”等措施，幫助經(jīng)營主體輕裝上陣推動(dòng)協(xié)同發(fā)力。

　　武漢市漢陽區(qū)發(fā)改局聯(lián)合全區(qū)14個(gè)部門，為區(qū)內(nèi)490余家企業(yè)“專屬定制”《惠企政策一本清》，翻開冊(cè)子，“人才政策”“企業(yè)發(fā)債政策”“紓困貼息政策”等“一攬子”政策全覆蓋，并在政策后邊附上“金牌管家”聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

　　營商環(huán)境“走新”更要“走心”，經(jīng)營主體最大的獲得感還在于降本減負(fù)。今年以來，湖北省營商辦推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)，累計(jì)為各類經(jīng)營主體降低成本956.5億元，其中：降低中介成本3億元、融資成本26.8億元、辦電成本32.5億元、進(jìn)出口成本2.3億元，免收保證金251.7億元，減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)612億元，減免通行費(fèi)26.2億元、租金2億元。

　　以改革促高效辦成一件事

　　經(jīng)營主體的活躍度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和前景，而改革，是激發(fā)動(dòng)力活力的源頭。

　　為了讓市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻“降下來”，湖北根據(jù)經(jīng)營主體實(shí)際，按照“一業(yè)一證”許可要求承諾即發(fā)證，通過調(diào)用電子簽章，實(shí)現(xiàn)“一書承諾、全程網(wǎng)辦、承諾即入”，全面推行“市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制改革”，改革后平均辦理時(shí)限由5個(gè)工作日減為1個(gè)工作日，申請(qǐng)材料由最多22份減為1份。

　　這一項(xiàng)以數(shù)字賦能推動(dòng)流程再造的舉措，讓準(zhǔn)入更寬松。近年來，湖北以數(shù)字湖北建設(shè)為牽引，聚焦企業(yè)全生命周期和全鏈條服務(wù)，探索一批“小切口”改革，推動(dòng)全省營商環(huán)境的“大變化”?！耙詳?shù)字賦能推動(dòng)小切口改革”的做法在2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　以數(shù)字化改革優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是提升經(jīng)營主體的滿意度。近年來，湖北突出強(qiáng)調(diào)以“高效辦成一件事”為中心，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)效能：“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)上線總數(shù)達(dá)128個(gè)，其中全省定標(biāo)主題42個(gè)、市州上線創(chuàng)新特色主題86個(gè)，事項(xiàng)辦件量達(dá)308萬件，平均減少辦理時(shí)間81%、減少環(huán)節(jié)75%、減少材料42%、減少跑動(dòng)83%?！拔錆h市深化‘一事聯(lián)辦’全面推進(jìn)高效辦成一件事”被國家行政學(xué)院評(píng)選為“黨政信息化最佳實(shí)踐案例”。

　　持續(xù)擦亮湖北營商環(huán)境的“金字招牌”

　　近年來，依托全國工商聯(lián)民營企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)展開的專項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，湖北營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)持續(xù)提升，要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等多個(gè)指標(biāo)有較大提升，武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石等城市進(jìn)入全國營商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)前100城市。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；只有更好，沒有最好。為此，湖北省發(fā)改委堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治與發(fā)改業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與全省優(yōu)化營商環(huán)境不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來，與加強(qiáng)誠信政府建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、一體推進(jìn)。

　　近日，為充分傾聽經(jīng)營主體和群眾呼聲，湖北省營商辦再次公告征集線索。此前，湖北省營商辦已在多個(gè)媒體面向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展“營商環(huán)境問題線索征集”的公告》，收集營商環(huán)境領(lǐng)域問題線索。強(qiáng)化部門摸排線索，按月梳理非公企業(yè)投訴平臺(tái)和陽光信訪投訴平臺(tái)的問題線索，建立問題訴求臺(tái)賬。并指導(dǎo)督促各市州對(duì)照整治重點(diǎn)，深入開展自查自糾，建立排查整治問題清單。自5月份以來，各地自查自糾優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域問題476個(gè)，所有線索均及時(shí)交辦督辦。(記者 李偉)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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