日前召開的中央農(nóng)村工作會議錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),強調(diào)把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程的中國“三農(nóng)”工作的總抓手,釋放了“以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”的有力信號。
“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村?!敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停說,此次會議的一個重要意義在于,進(jìn)一步闡明了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向。
脫貧攻堅、全面建成小康社會為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。對鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)是需要長期堅持的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),從實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動到深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,中國實施一系列“助農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)”舉措,推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得新進(jìn)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興與建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,依靠科技和改革雙輪驅(qū)動。會議指出,健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,適當(dāng)提高投資補助水平。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),加快推進(jìn)種業(yè)振興行動。
“這表明中國在農(nóng)業(yè)耕地有限的情況下致力于發(fā)展科技提高單產(chǎn),以深挖技術(shù)潛力推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)?!敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
藏糧于地、藏糧于技是中國一段時期以來深入實施的戰(zhàn)略。目前,中國農(nóng)作物良種覆蓋率超96%,耕種收綜合機械化率達(dá)73%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%。
李國祥分析,機械化逐步普及后,中國有望在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等方面出臺涵蓋資金、技術(shù)、人才的支持措施,推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平持續(xù)提升。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,迫切需要通過改革“三農(nóng)”工作機制體制,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。會議指出,強化農(nóng)村改革創(chuàng)新,在堅守底線前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新。
中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長鄭風(fēng)田說,以體制改革和機制創(chuàng)新為引領(lǐng),中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系將進(jìn)一步優(yōu)化,土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率也將有所提高。
擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍、有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作、抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展……今年,中國深入推進(jìn)農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強。
鄭風(fēng)田認(rèn)為,通過制度創(chuàng)新,可以將農(nóng)民、村集體、合作社、涉農(nóng)企業(yè)的力量更好地整合起來,形成更大合力,使得第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、融合發(fā)展。
在糧食需求剛性增長、世界糧食市場不確定性明顯增加的背景下,確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)所在。
此次中央農(nóng)村工作會議指出,抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),穩(wěn)定糧食播種面積,推動大面積提高糧食單產(chǎn),鞏固大豆擴種成果,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
今年中國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤,再創(chuàng)歷史新高。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強說,中國將從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保持和調(diào)動種糧積極性、堅持增產(chǎn)和節(jié)約并重等多方面著力,全方位夯實糧食安全基礎(chǔ)。
會議強調(diào)了要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,農(nóng)林牧漁并舉,構(gòu)建多元化食物供給體系?!斑@順應(yīng)了隨著生活水平的提高和飲食習(xí)慣的改變,民眾對食物需求結(jié)構(gòu)的變化,供給端的多元豐富也將進(jìn)一步滿足人民對美好生活的追求。”程國強說。
此次會議特別強調(diào)了發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制的重要性。對“提升水平”做出全面要求,包括提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。左停認(rèn)為,這是對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提出進(jìn)一步要求,實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
提高農(nóng)民收入一直是中國“三農(nóng)”工作的重點,此次會議強調(diào),“落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制,提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效,推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制”。
受訪人士建議,要挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,促進(jìn)家庭經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長;拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民工資性收入較快增長;強化政策保障支持,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長。
今年前三季度,農(nóng)村居民人均可支配收入15705元,扣除價格因素實際增長7.3%。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展迎來新機遇和新挑戰(zhàn)。受訪專家普遍認(rèn)為,中國正在不斷為鄉(xiāng)村全面振興挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間,走“鄉(xiāng)村善治”之路。(記者周文其、張玉潔、駱飛)
轉(zhuǎn)自:新華社
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