山東這個(gè)地方用好盤活招兒，“清”出兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園

　　3月3日，在位于高青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下稱：高青經(jīng)開區(qū)）的山東德川化工科技有限責(zé)任公司包裝車間內(nèi)，工人們正在將離子交換樹脂的各類產(chǎn)品進(jìn)行包裝，這批產(chǎn)品將漂洋過海，出口到美國、俄羅斯、日本等國家以及歐洲地區(qū)。

　　山東德川化工科技有限責(zé)任公司是以外貿(mào)出口為主的企業(yè)，出口量占到企業(yè)的50%以上。很難想象，這個(gè)年度總生產(chǎn)量為7000噸的新廠房，在一年前還是一塊閑置了10年的企業(yè)用地。

　　德川化工的包裝車間內(nèi)，工人正在進(jìn)行產(chǎn)品打包，包裝好后發(fā)往美國、日本等國家以及歐洲等地區(qū)。

　　在今年的高青縣招商引資動員大會上，高青經(jīng)開區(qū)以新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、赴市外開展招商引資活動20次等數(shù)據(jù)指標(biāo)，領(lǐng)到了全縣招商引資的最重任務(wù)。

　　但用地指標(biāo)緊張，如何破解項(xiàng)目“排隊(duì)”等地的難題？2021年開始，高青經(jīng)開區(qū)對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，排查“僵尸”企業(yè)和閑置土地企業(yè)27家，共計(jì)閑置面積2000余畝，通過招商引資、破產(chǎn)處置、增存聯(lián)動、超前配套等方式，已盤活利用閑置土地13處，共計(jì)1400余畝。

　　閑置土地成了搶手的“香餑餑”，2022年和2021年，畝均稅收分別較上年度提高22.49%、37.61%。

　　“沉睡”土地變身產(chǎn)業(yè)園

　　“高青經(jīng)開區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，現(xiàn)有大小企業(yè)100余家，其中規(guī)上企業(yè)76家，占比73%。近年來，隨著新招引項(xiàng)目的陸續(xù)落地，用地指標(biāo)日趨緊張，這使我們把眼光瞄向了園區(qū)現(xiàn)存閑置土地?！备咔嘟?jīng)開區(qū)管委會主任趙學(xué)民介紹。

　　如趙學(xué)民所說，受歷史遺留問題影響，高青經(jīng)開區(qū)有著大片閑置、低效、待處置土地，這也是高青現(xiàn)階段發(fā)展的“富礦”。高青經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)變思維，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化上的主戰(zhàn)場作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園和專精特新孵化產(chǎn)業(yè)園。

　　黃河三角洲藥谷創(chuàng)立于2017年，是淄博市重點(diǎn)打造的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一，并被列入了山東省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)、省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目。高青經(jīng)開區(qū) “順勢而為”，到蘇州、泰州、濟(jì)南等地對標(biāo)學(xué)習(xí)后，便將黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園列入了規(guī)劃當(dāng)中。

　　隨后，高青經(jīng)開區(qū)下屬平臺公司——高青濱河機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園有限公司全盤接手。至此，園區(qū)中100畝閑置土地?fù)u身一變，成了如今的黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園。而眼下，園區(qū)一期11棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房及黃三角藥谷展示中心已投入使用并實(shí)現(xiàn)滿員入駐。

　　今年2月16日，高青縣“對接省城年”活動暨重大項(xiàng)目推介會在濟(jì)南舉行，將“迎客”的大門開到了省城。作為重點(diǎn)推介項(xiàng)目之一，專精特新孵化產(chǎn)業(yè)園吸引到了浙江大儒能源有限公司主動上門談合作，最終項(xiàng)目落地。而這259畝土地，原本是山東宏遠(yuǎn)石化有限公司的閑置土地，變?yōu)閮舻睾?，園區(qū)帶上“策劃”去招商，前后不過10天，項(xiàng)目洽談就順利完成。

　　截至目前，高青經(jīng)開區(qū)已盤活閑置、低效土地1148余畝，建設(shè)和招引項(xiàng)目9個(gè)。

　　“朋友圈”助企牽手新項(xiàng)目

　　結(jié)交“新友”，不忘“老友”，高青經(jīng)開區(qū)采取“一地一策、一事一議”的方法，靠前服務(wù)，以增存聯(lián)動、以商招商的方式，通過共享“朋友圈”，為企業(yè)尋“商機(jī)”為閑置土地找“歸宿”。

　　受市場風(fēng)向影響，園區(qū)內(nèi)有60余畝土地被迫閑置15年，也讓這片土地的“東家”山東大鴻制釉有限公司頭疼不已。園區(qū)招商專班在了解到淄博坤厚新材料科技有限公司準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)的消息后，積極“牽線搭橋”，采取“雙向約束”的方法，幫助這片閑置土地?fù)Q了好“歸宿”。最終，“坤厚新材料”項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，如期投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

　　“對于我們而言，跨領(lǐng)域招商是有難度的，轉(zhuǎn)換賽道又一時(shí)沒有好項(xiàng)目，有了‘朋友圈’的牽線和園區(qū)的參與，土地才能這么快盤活，也給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。”山東大鴻制釉有限公司副總經(jīng)理湯智鈞說道。

　　有的“老朋友”要牽手新項(xiàng)目盤活土地，有的“老朋友”則是要增資擴(kuò)產(chǎn)。 園區(qū)內(nèi)一家化工企業(yè)，在建立部分廠房后卻突然撤資，導(dǎo)致土地閑置多年。而與其一墻之隔的山東德川化工科技有限責(zé)任公司，在2021年海外訂單不斷攀升，亟需找到土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。

　　了解到這一情況，高青經(jīng)開區(qū)立刻啟動“凈地模式”，超前服務(wù)，將該閑置土地從銀行解除抵押，完成回購，以標(biāo)準(zhǔn)地模式送到了企業(yè)嘴邊。企業(yè)立刻就抓住了“近水樓臺”的機(jī)會。

　　“我們是當(dāng)年建廠、當(dāng)年投產(chǎn)，服務(wù)專員幫著跑手續(xù)，從落地到開工都非常順利。”德川化工技術(shù)副總郭漢法介紹道，“新盤活的土地我們不僅僅是用于增量生產(chǎn)，還建設(shè)了精處理車間，對原有產(chǎn)品進(jìn)行深加工處理，是產(chǎn)量和技術(shù)的雙重提升。目前新廠房的年度總生產(chǎn)量為7000噸，給企業(yè)增加了約40%的銷售額。”

　　現(xiàn)在，山東德川化工科技有限責(zé)任公司的主要產(chǎn)品年生產(chǎn)總量為全國第三，出口量全國第一，存量牽手增量，構(gòu)成拉動園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新能量體。

　　彈性供地提升土地含“金”量

　　“過兩天我過來幫您準(zhǔn)備相關(guān)的材料和手續(xù)，預(yù)備報(bào)批試生產(chǎn)手續(xù)?！痹谏綎|科宜知芯電子材料有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場，新材料產(chǎn)業(yè)園招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任蘇瑤對該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廖新華說。

　　這樣的場景在園區(qū)內(nèi)比比皆是，而這一切都源于2022年高青縣大力開展的“服務(wù)企業(yè)·伴企成長”活動。按照政策，園區(qū)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛包+服務(wù)專員制度，服務(wù)專員會每周匯總企業(yè)反饋的問題，并傳達(dá)到園區(qū)及相應(yīng)部門，同時(shí)定期將發(fā)改部門、工信部門的優(yōu)惠政策、手續(xù)審核等信息傳達(dá)給企業(yè)，為企業(yè)量身服務(wù)。

　　親上加“清”的營商環(huán)境，是山東科宜知芯電子材料有限公司入駐新盤活的40畝土地的吸引力之一，土地上原有的建設(shè)單體，也正好可以為企業(yè)生產(chǎn)所利用。其年產(chǎn)16000噸高性能光電新材料項(xiàng)目入選了2023年度全市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?！岸诘囊?guī)劃建設(shè)，我們會逐步把成都的研發(fā)中心遷移過來，研發(fā)中心有30余個(gè)專利，我相信這對于公司的穩(wěn)步發(fā)展以及高青的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有利的?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人廖新華說。

　　項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月投產(chǎn)，根據(jù)市場情況，投產(chǎn)后年產(chǎn)值能達(dá)到5到12個(gè)億。

　　誠心筑巢，才能引來鳳凰棲息。在閑置土地的利用上，高青經(jīng)開區(qū)還規(guī)劃建設(shè)占地120畝的綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目，如今已完成3棟人才公寓建設(shè)，其中80套實(shí)現(xiàn)入住，為百余名企業(yè)員工提供臨時(shí)住宿，解決企業(yè)后顧之憂。除此之外，可滿足80余家小微企業(yè)入駐的科創(chuàng)中心、專家公寓和集會議、餐飲、休閑等功能于一體的商務(wù)中心等，已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)，目前正在推進(jìn)當(dāng)中。

　　“下一步，高青經(jīng)開區(qū)將積極探索彈性供地方式，改變原有工業(yè)用地供地年限與企業(yè)壽命極不相稱的情況，這樣一來，可以使政府和企業(yè)互不“綁架”；與此同時(shí)，前期適當(dāng)調(diào)低入園門檻，后期逐步提高稅收門檻，防止“圈地”現(xiàn)象?！备咔嗫h委常委、副縣長，高青高青經(jīng)開區(qū)黨工委書記孫耀祖說。

　　盤活閑置土地，讓土地迎來了二次“就業(yè)”，變閑為寶；原來持有土地的企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)；新企業(yè)的入駐激活了產(chǎn)業(yè)活力，達(dá)到企業(yè)、政府、資源的多贏。（馬景陽 張曉寧 通訊員 王克軍 董建剛）

　　轉(zhuǎn)自：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端

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