中山：巧用科技金融“活水” 助力發(fā)展

　　在“無人駕駛”從概念逐漸走向生活之際，位于中山市火炬開發(fā)區(qū)的廣東弘景光電科技股份有限公司，已經(jīng)瞄準智能化車載光電應用的市場。“無人駕駛與攝像頭息息相關，我們比其他企業(yè)提前了兩三年進入這一領域。”弘景光電相關負責人介紹，在普惠性科技金融政策的大力扶持下，該公司通過知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等方式獲得貸款2300萬元、貼息29.64萬元，成功將科技成果轉化為金融資本，并繼續(xù)投入技術攻關、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動，自主創(chuàng)新能力顯著增強。當前，該企業(yè)已獲授權的發(fā)明專利有23項、實用新型專利有68項、軟件著作權有4項，榮獲2018年度廣東省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

　　“創(chuàng)新到哪里，資金就跟到哪里。”近年來，中山市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過深化科技體制改革，創(chuàng)新財政科技投入方式，推進科技與金融深度結合，加快構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資生態(tài)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，為全市高質(zhì)量崛起提供助力。

　　精準對接 “廠門口”解決融資難題

　　在推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷發(fā)力的科技金融創(chuàng)新，成為中山構建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。從探索科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度結合新機制，到不斷提升服務、打造金融綜合服務中心，一系列有助于優(yōu)化科技金融環(huán)境的政策正在出臺，一系列科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品、一大批科技金融融合發(fā)展方案在中山不斷涌現(xiàn)。

　　2014年，中山出臺《中山市關于促進科技和金融結合的工作方案》《中山市科技金融服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2014—2016）》等政策，探索科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度結合的新機制。2015年，《中共中山市委 中山市人民政府關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動新一輪發(fā)展的意見》提出，從引導社會資金加大創(chuàng)新投入、引導金融機構加大貸款支持、完善科技金融服務體系等領域，強化科技金融融合。同年，中山市科技金融服務中心獲省科技廳批復設立。該中心針對服務實體經(jīng)濟、破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)實需求，集聚銀行、保險、證券、創(chuàng)投等優(yōu)質(zhì)科技金融資源，構建“一站式”科技金融服務平臺。

　　2016年，中山市設立了科技金融專項資金，制訂《中山市科技金融專項資金管理辦法》，切合中山實際、體現(xiàn)中山特色的科技金融政策體系初步形成。

　　根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特點，中山以火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)為龍頭，以專業(yè)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡，通過廣東省科技金融綜合服務中心分中心、專業(yè)鎮(zhèn)金融服務平臺等科技金融公共服務平臺建設，探索建立具有中山特色的科技金融服務體系。經(jīng)省科技廳批準，中山市科學技術局建立了2家廣東省科技金融綜合服務中心分中心，另有16家專業(yè)鎮(zhèn)科技金融服務中心。

　　中山市科技金融服務中心重點圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、科技貸款風險準備金、科技保險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等模塊提供科技金融服務，促進創(chuàng)新資源整合，完善中山市科技金融服務體系。截至目前，金融綜合服務中心組織科技金融培訓83場，累計培訓人員4855人次；開展政銀企交流會36場，協(xié)助企業(yè)融資超過73億元。該中心通過舉辦政策宣講、企業(yè)路演和投融資對接會等活動，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技信貸風險準備金、科技保險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各項科技政策聯(lián)動起來，將政府“有形的手”與市場“無形的手”有機結合，打通科技企業(yè)融資的“最后一公里”，實現(xiàn)“廠門口”解決融資難題。

　　重點發(fā)力 巧用活水澆灌“好苗子”

　　政策鏈的縱向完善并非單一手段。從創(chuàng)新生態(tài)圈角度看，如何實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的有機融合，才是相對穩(wěn)固的創(chuàng)新型經(jīng)濟格局。

　　留學歸來創(chuàng)業(yè)的石冰鑫對此深有體會。他創(chuàng)立中山歐麥克儀器儀表有限公司之初，銀行要求要有固定資產(chǎn)抵押才能提供貸款，但一個剛成立的小團隊哪來的固定資產(chǎn)？借助科技金融服務，歐麥克成功繞過廠房等固定資產(chǎn)這一“磚頭”限制，向中國銀行中山分行貸到200萬元貸款，這筆款項被投入后續(xù)研發(fā)中。

　　事實上，像歐麥克一樣落戶在市級以上科技部門認定的孵化器企業(yè)，在銀行提供信貸之時，風險準備金會為銀行分攤最高90%比例的風險。在風險準備金的幫助下，孵化器內(nèi)在孵的科技型企業(yè)，才能在不需要提供固定資產(chǎn)抵押的情況下，從銀行申請到最高200萬元的信貸。而對于能提供固定資產(chǎn)抵押的科技型企業(yè)，風險準備金則能進一步提高銀行的授信額度。

　　在推進科技貸款方面，省科技廳和中山市聯(lián)合設立3億元的科技貸款風險準備金資金池，撬動科技銀行20倍科技信貸，采用多梯度、多層次風險補償?shù)姆绞?，為企業(yè)知識產(chǎn)權、股權、不動產(chǎn)、信用等擔保融資。通過建立科技信貸入池企業(yè)庫，中山統(tǒng)一企業(yè)入池標準、統(tǒng)一合作銀行標準，商業(yè)銀行建立科技支行、配備專門人員、具有完整的科技信貸審批和不良貸款處置制度，均可申請成為合作銀行。目前，科學、合理的風險分擔機制與銀行競爭機制正在中山加快形成，該市擁有科技銀行12家，科技貸款入池企業(yè)2361家，累計審批貸款超75億元，貼息6220.64萬元。

　　巧用活水澆灌“好苗子”，中山不僅在貸款風險方面取得突破，在創(chuàng)新知識產(chǎn)權質(zhì)押模式方面，也創(chuàng)新構建了“政府+銀行+保險+評估公司”的風險共擔新融資模式，將科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融相結合，引導社會資本聚焦科技產(chǎn)業(yè)領域，支持生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，該模式也獲得國家知識產(chǎn)權局的肯定推廣。

　　服務升級 讓科技創(chuàng)新跑出加速度

　　6月3日，2019年第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·中山賽區(qū)）暨第四屆中山市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式在中山市科技金融服務中心舉行。經(jīng)過激烈角逐，包括中山綠威科技有限公司、廣東鑫光智能系統(tǒng)有限公司等在內(nèi)的6家企業(yè)成功入圍全國總決賽，其中，有5家被列入成長組、1家初創(chuàng)組。

　　中山從2016年開始設立中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的分賽區(qū)。為鼓勵科技中小企業(yè)參加大賽，拓寬企業(yè)融資渠道，探索科技、金融結合新路子，中山調(diào)整了有關政策，提高了補助力度，設立了專項扶持項目，加強了參賽項目與創(chuàng)業(yè)投資基金、科技支行等金融機構對接。4年來，中山共1009家企業(yè)和團隊參賽，435支隊伍晉級，123支隊伍在省賽獲獎，2家企業(yè)在全國總決賽獲得名次，連續(xù)4年參賽企業(yè)數(shù)、獲獎數(shù)居廣東賽區(qū)第二名。

　　為加快引導社會資金、金融資本投向科技領域，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中山市科學技術局還按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，采用“10倍以上放大效應、5倍以上投在中山”的方式，與上市公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同發(fā)起設立5支、總規(guī)模12.2億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，投向初創(chuàng)期和成長期的科技型中小企業(yè)。目前，5支基金累計投資55個項目，投資金額6.44億元。其中，投資中山項目27個，投資金額3.9億元。2018年，中山組建規(guī)模為20億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，引導更多優(yōu)秀科技成果落地，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚。

　　此外，中山還大力實施科技保險補助普惠政策，科技企業(yè)在保監(jiān)會批復的、具有科技保險資質(zhì)的保險公司購買科技保險，均可獲得補助。2017年8月，受強臺風天鴿影響，中山20家科技企業(yè)遭受不同程度損失，獲得科技保險理賠860萬元。自2014年設立科技保險專項以來，中山參保企業(yè)累計達913家次，保費6806.7萬元，保險金額1004.3億元，惠及企業(yè)高管和關鍵研發(fā)人員10761人次，共412家次企業(yè)獲得科技保險補貼1948.56萬元。

　　中山市科學技術局相關負責人介紹，普惠政策激發(fā)了保險機構開展科技保險業(yè)務的積極性，增強了企業(yè)購買科技保險的意愿，分散了企業(yè)科技創(chuàng)新風險，提升了科技企業(yè)抵御風險能力。2019年，中山還在全國首創(chuàng)科技項目研發(fā)費用損失保險、科技成果轉化費用損失保險，充分發(fā)揮科技保險在分擔企業(yè)技術研發(fā)、成果轉化過程風險的積極作用，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉化。

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　　轉自：南方網(wǎng)

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