廣東清遠高新區(qū)按下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”

　　南接廣州，北界湖南，東聯(lián)韶關(guān)，西鄰廣西，清遠素有“三省通衢、北江要塞”之稱，是珠三角與粵北山區(qū)的結(jié)合部，也是嶺南通往中原的重要紐帶。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　作為清遠市科技創(chuàng)新的主陣地，自２０１５年９月升級為國家高新區(qū)以來，清遠高新區(qū)緊鎖“國家高新區(qū)百強”發(fā)展目標(biāo)，把握“項目落實年、形象功能提升年”工作重點，切實抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面工作，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。先后獲批國家火炬高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能結(jié)構(gòu)材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家高性能金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等７塊國字號招牌。

　　今年１－６月，清遠高新區(qū)１０９家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值１４９．０８億元，同比增長１４．８％；完成工業(yè)增加值３２．３６億元，同比增長１０％；完成全社會固定資產(chǎn)投資額２１．８４億元，同比增長８．７％。清遠高新區(qū)正按下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“加速鍵”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　營商環(huán)境的優(yōu)化，離不開政策的支持。

　　“在政策體系建設(shè)方面，清遠高新區(qū)密集出臺了一系列支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，支持激勵園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器及各類企業(yè)開展科技創(chuàng)新。”清遠高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任周岐賢告訴記者，２０１７年，清遠高新區(qū)制定出臺了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”和“科技創(chuàng)新十六條”。２０１８年，清遠高新區(qū)進一步完善政策體系，修訂《清遠高新區(qū)科技創(chuàng)新資金管理暫行辦法》《清遠高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)項目評審實施辦法》。

　　同時，清遠高新區(qū)扎實做好相對集中行政許可權(quán)改革試點和“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革工作，將原住建、人防、水務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等６個部門的８０項審批事項劃轉(zhuǎn)審批局集中辦理，把原來綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室的“多枚印章管審批”變?yōu)楝F(xiàn)在審批局的“一枚印章管審批”，使審批事項的承諾辦理時限比總體法定時限壓縮了７９％，部分事項壓縮了８０％－９０％。

　　此外，為解決初創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資貴問題，清遠高新區(qū)國有公司分別與廣東粵科、深圳諾亞信公司及廣州力華展開投資合作，共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模分別為１億元、３．５億元及１０億元的三支政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，逐步形成“科技銀行＋融資擔(dān)保＋政策補助＋產(chǎn)業(yè)基金”全方位立體科技金融支持體系。目前，清遠高新區(qū)天安產(chǎn)業(yè)投資基金、華科創(chuàng)投基金已完成工商注冊，廣東粵科基金正開展基金工商登記前期工作。

　　加大精準(zhǔn)招商力度

　　“原來需要我們經(jīng)常去外面招商找項目，現(xiàn)在大部分時候都是項目找上門。”周岐賢告訴記者，清遠高新區(qū)自然資源稟賦優(yōu)異、交通便利、區(qū)位優(yōu)勢以及生活成本較低，這些都是清遠高新區(qū)招商引資的優(yōu)勢。

　　近年來，清遠高新區(qū)通過采取產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、上門招商、精準(zhǔn)招商等方式，并積極組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，全方位宣傳推介，多方洽談銜接，推動園區(qū)招商引資取得明顯成效。近三年來，簽約項目共６０多個，包括廣東際華園、ＦＫＣ中國總部、煒鑫生物科技、航宇新能源、永高集團、深圳絢圖新材料、深圳中航盛智能機器人等一批科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目。尤其是２０１７年，清遠高新區(qū)牽頭組建了清遠（深圳）招商工作組，實施定點招商，積極對接廣深莞科技創(chuàng)新走廊，重點瞄準(zhǔn)“珠三角上市企業(yè)和轉(zhuǎn)板企業(yè)需轉(zhuǎn)移擴大生產(chǎn)規(guī)模的科技企業(yè)、珠三角入孵各類孵化器畢業(yè)需產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新型企業(yè)”，針對性開展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主板上市企業(yè)專題招商活動。２０１７年，簽約項目３８個，合同投資總額１２８億元，同時還引進了一批新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新項目進駐天安智谷、華南８６３科技園。

　　“目前，清遠高新區(qū)正搶抓粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊的重要機遇，憑借著‘廣州北的區(qū)位、珠三角的服務(wù)、粵北山區(qū)的成本’的獨特優(yōu)勢，向粵北科技創(chuàng)新中心不斷邁進。”周岐賢表示。

　　據(jù)了解，清遠高新區(qū)將鎖定粵港澳大灣區(qū)開展產(chǎn)業(yè)招商，緊抓有技術(shù)含量的珠三角地區(qū)企業(yè)優(yōu)先在廣東省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的契機，組織招商小組對深圳、廣州、東莞等地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行走訪。

　　今年以來，清遠高新區(qū)先后組織“清遠月產(chǎn)業(yè)升級”全國上市企業(yè)精準(zhǔn)對接會、粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)項目及高新技術(shù)企業(yè)對接會等大型活動，開展政企互動，推動產(chǎn)業(yè)招商取得明顯成效。其中，僅５月１７日在清遠高新區(qū)天安智谷舉辦的粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)項目及高新技術(shù)企業(yè)對接會上，７０多家科技企業(yè)參加了對接活動，１０多家科技企業(yè)達成了落戶意向。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，清遠高新區(qū)成功引進高精度光纖無源器件、商用物聯(lián)智能設(shè)備研發(fā)制造與云端軟件研發(fā)等１８個項目，合同總投資金額達１５７億元。

　　“下一步，園區(qū)將多舉措解決工業(yè)用地不足的問題。”周岐賢表示，一是推動節(jié)約集約利用土地。加快起草《清遠市工業(yè)地產(chǎn)預(yù)售許可、房屋登記管理辦法（試行）》，并及時制定清遠高新區(qū)工業(yè)地產(chǎn)項目審批實施細則和預(yù)售、轉(zhuǎn)讓對象及工業(yè)地產(chǎn)抵押的審批實施細則，促進和規(guī)范園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，提升土地利用水平。二是與清城區(qū)合作開發(fā)土地招商引資。針對土地存量不足的現(xiàn)狀，與清城區(qū)就合作開發(fā)土地進行招商事宜展開協(xié)商，通過合作開發(fā)土地有效地緩解當(dāng)前高新區(qū)招商土地不足的問題，促進項目盡快落地。三是科學(xué)盤活土地資源要素。對全區(qū)閑置土地和閑置廠房進行全面摸底調(diào)查，盤活現(xiàn)有土地資源。抓緊與廣東小康、鵬利鞋業(yè)等企業(yè)協(xié)商洽談，開展土地回收工作。四是舉辦專題招商推介會。積極對接廣深科技走廊，全面承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和要素流動。

　　創(chuàng)新孵化新動能

　　在清遠高新區(qū)，華南８６３科技創(chuàng)新園是許多企業(yè)和項目夢想起航的地方。截至今年６月，華南８６３科技創(chuàng)新園進駐項目１８４個，其中入園項目９８個。

　　其中，清遠諾巴特智能設(shè)備有限公司便是在華南８６３科技創(chuàng)新園孵化、成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。２０１６年３月，諾巴特在清遠高新區(qū)華南８６３科技創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)基地成立。其公司研發(fā)的ＡＷＳ－０１全自動螺母／螺釘焊接系統(tǒng)，改變了機動車輛、電氣電子箱體、城軌高鐵、航空航天領(lǐng)域，螺母／螺釘手工焊接、目視檢測傳統(tǒng)落后“作坊式”人工生產(chǎn)模式，填補了國內(nèi)點焊行業(yè)的空白，打破了國外長期技術(shù)壟斷。該產(chǎn)品的應(yīng)用比“作坊”式人工生產(chǎn)，可提高生產(chǎn)效率２４倍，降低人工生產(chǎn)成本９６％，產(chǎn)品合格率達１００％，推動點焊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級和發(fā)展。

　　與華南８６３科技創(chuàng)新園相隔不遠，天安智谷科技園里同樣很熱鬧。這個旨在培育最適宜企業(yè)發(fā)展土壤的園區(qū)可為企業(yè)提供包括政務(wù)代辦、科技人才招聘、技術(shù)支持、品牌策劃等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。截至２０１８年６月，該園區(qū)進駐項目１８５個，其中入園項目１３２個。

　　天安智谷科技產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者，天安智谷科技產(chǎn)業(yè)園之所以選擇清遠高新區(qū)，主要看中這里靠近廣州、深圳的區(qū)位優(yōu)勢，以及房價、人力資源等方面的相對優(yōu)勢，可以成為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。園區(qū)通過打造天安智谷智匯空間以及天安智谷科技企業(yè)孵化器，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)團隊提供全孵化鏈條服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供包括工商稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、檢測試驗等平臺在內(nèi)的全過程服務(wù)。

　　除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)平臺，清遠高新區(qū)也不乏當(dāng)下新興的新型研發(fā)機構(gòu)。其中，廣東聚航新材料研究院以研發(fā)為項目產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，同時以項目產(chǎn)業(yè)化收益反哺研發(fā)的運營思路實行雙軌項目制運營。該研究院定位為清遠新材料專業(yè)孵化器，是專注技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)孵化及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中試加速產(chǎn)業(yè)化“五位一體”的新型研發(fā)機構(gòu)。２０１７年，該研究院通過了省新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定，實現(xiàn)了清遠省級新型研發(fā)機構(gòu)零的突破。

　　清遠高新區(qū)孵化載體的建設(shè)，離不開政策的支撐。據(jù)了解，２０１５年，清遠高新區(qū)印發(fā)《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法》和《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理辦法》，每年安排５００萬元用于孵化器建設(shè)發(fā)展。同時對新認(rèn)定的國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予一次性５０萬元、１００萬元的獎勵，對獲得廣東省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點單位的給予一次性５０萬元的獎勵。

　　“科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺是清遠高新區(qū)實踐創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，也為清遠高新區(qū)提供了源源不斷的新動能。”周岐賢表示，下一步，清遠高新區(qū)將在建設(shè)創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面邁出更大步伐，推動孵化器專業(yè)運作，加快修訂出臺新的《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，促進孵化平臺及孵化項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，推動科技企業(yè)孵化器培育單位加快發(fā)展，爭取今年年內(nèi)新增一家科技企業(yè)孵化器進入國家級行列。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的龍頭，是發(fā)展的命脈。經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，清遠高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，創(chuàng)新要素不斷集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，清遠高新區(qū)初步形成了新材料、新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“５＋１”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，其中，高性能金屬材料、先進高分子材料、精細化工材料、先進能源材料等細分領(lǐng)域技術(shù)水平處于國內(nèi)先進水平。擁有了先導(dǎo)稀材、豪美鋁業(yè)、聚石化學(xué)、愛機汽配、蒙牛乳業(yè)、美佳樂新材、欣強電子、新瑪基等一大批創(chuàng)新企業(yè)。

　　近年來，清遠高新區(qū)狠抓去產(chǎn)能和企業(yè)服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是千方百計盤活閑置廠房。重點對清遠高新區(qū)周邊的再生資源企業(yè)進行摸查，通過實地走訪和電話聯(lián)系等方式摸清底數(shù)，并積極利用空置廠房進行招商。成功引進華農(nóng)大實驗獸藥、香脈生物科技、歐百特食品等企業(yè)入駐。二是助推企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。定期組織相關(guān)部門到企業(yè)實地走訪檢查，開展針對鋼鐵落后產(chǎn)能設(shè)備的聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動及鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)的檢查驗收。組織開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策宣講會和清潔生產(chǎn)培訓(xùn)會，鼓勵引導(dǎo)低效傳統(tǒng)企業(yè)進行技術(shù)、設(shè)備改造提升，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“清遠高新區(qū)通過清退淘汰了一批‘兩高一低’企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。”周岐賢表示，２０１７年園區(qū)共清退雄興工業(yè)園７個擬開工低效項目，收回土地６１０畝，引進了一批符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶；關(guān)停動遷了７家印染企業(yè)和１２家廢舊金屬拆解企業(yè)，騰出空間擬與綠地集團合作建設(shè)環(huán)保智慧產(chǎn)業(yè)園。

　　同時，清遠高新區(qū)改造提升了一批低效傳統(tǒng)企業(yè)。組織轄區(qū)開展技改政策宣講會、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)會、事后獎補工作會，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)、設(shè)備改造提升。近三年，園區(qū)共實現(xiàn)智能化改造項目１０個，設(shè)備更新項目１２個，擴產(chǎn)增效項目２７個，綠色發(fā)展項目３個，清潔生產(chǎn)企業(yè)４０家。此外，清遠高新區(qū)大力推進清潔能源生產(chǎn)。引薦大型能源企業(yè)，在雄興工業(yè)園和嘉福工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)“分布式能源站”，對園區(qū)實施集中供熱。目前正在積極推進前期工作。

　　深化產(chǎn)學(xué)研合作

　　科研院所和人才支撐不足是清遠高新區(qū)在科技創(chuàng)新方面面臨的瓶頸。

　　“在經(jīng)濟全球化的今天，要懂得怎么把別人的資源為我所用。”周岐賢告訴記者，清遠高新區(qū)利用離珠三角、省會城市廣州比較近的優(yōu)勢，重點抓好科研院所和高校的合作。“目前很多高校在創(chuàng)建‘雙一流’中有３個‘走出去’，即高校的人才‘走出去’、科研平臺‘走出去’、科研成果‘走出去’。而這三個‘走出去’正是清遠高新區(qū)要‘引進來’的。”目前，清遠高新區(qū)共有產(chǎn)學(xué)研對接１００多項，２０多所國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂協(xié)作合同。

　　近年來，清遠高新區(qū)積極推動聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學(xué)院開展國際合作。主動對接中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校，通過合作共建創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)高校項目落戶園區(qū)。其中，與中山大學(xué)合作共建中山大學(xué)清遠創(chuàng)新藥物研究中心；與華南師范大學(xué)合作共建華南師范大學(xué)（清遠）科技產(chǎn)業(yè)研究院，并引入華南師范大學(xué)中小學(xué)教育資源建心；此外，美國國家科學(xué)院及韓國科學(xué)院雙院士趙世熙團隊的精準(zhǔn)醫(yī)療項目也計劃落戶園區(qū)。清遠高新區(qū)財政安排專項資金，在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)組織專場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動高?？蒲谐晒β涞?，促進人才引進和金融資源匯聚。

　　清遠高新區(qū)借助天安智谷、華南８６３科技創(chuàng)新園等科技服務(wù)平臺及聚航新材料研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，多措并舉引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力支持、鼓勵人才團隊申報國家、省、市人才計劃。其中，高性能新材料產(chǎn)業(yè)人才培育項目成功申報為２０１７年省揚帆計劃人才項目；容大生物團隊入選清遠市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊。截至２０１７年底，清遠高新區(qū)引進中國工程院院士、享受國務(wù)院特殊津貼專家、中央“千人計劃”專家、“長江學(xué)者”等高端人才共１６人，成功注冊新能源材料開發(fā)應(yīng)用、飛機系統(tǒng)軟件設(shè)計開發(fā)、健康與智能新材料等項目公司。

　　此外，清遠高新區(qū)組織承辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市場與技術(shù)對接清遠行、國家高新區(qū)科技局長培訓(xùn)班、第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)及新能源與環(huán)保材料行業(yè)廣東賽區(qū)總決賽、第七屆中國新能源汽車動力電池峰會、粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)共建經(jīng)濟交流會等系列活動，有效擴大區(qū)域形象宣傳，增強區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)要素吸聚力。

　　紅日初升，其道大光。站在新的歷史起點上，一個個項目落地生根，一項項專利成功開發(fā)，一批批人才安家落戶……抓住后發(fā)優(yōu)勢的清遠高新區(qū)，正向全國百強高新區(qū)大步邁進。（黃麗云 鐘敏華 羅曉燕）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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