粵港澳大灣區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“世界級起飛”

　　去年7月1日，國家發(fā)展改革委、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)由此進(jìn)入快車道。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已成為我國全方位對外開放的重要依托之一。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　相比世界上著名的三大灣區(qū)——美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)有著獨(dú)特的優(yōu)勢。在認(rèn)清粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析解決一些阻礙大灣區(qū)定位發(fā)展的因素，積極學(xué)習(xí)國外灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)對內(nèi)提升粵港澳融合發(fā)展水平，對外推進(jìn)我國整體開放水平。

　　粵港澳大灣區(qū)在人才、金融、產(chǎn)業(yè)體系、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在明顯優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)總?cè)丝诩s6659萬，龐大的人口基數(shù)、眾多國內(nèi)外人才聚集，使其具有巨大的“人口紅利”和“人才紅利”。香港是重要的國際金融中心，廣州及深圳也具有很強(qiáng)的金融中心屬性，各類金融資源豐富，跨境業(yè)務(wù)空間很大。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系健全，既有佛山等一批制造業(yè)集群，又有深圳這樣的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，還有香港作為金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的中心。

　　粵港澳大灣區(qū)地處中國南部，背靠中國內(nèi)陸腹地，對外可輻射東亞、東南亞各地。大灣區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施已具貫通的條件，北京到香港的高鐵互通、港珠澳大橋建成，一小時(shí)內(nèi)的大灣區(qū)高鐵半徑形成，全程涉及到大灣區(qū)的11個(gè)城市。

　　同時(shí)也要看到，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，廣東、香港和澳門是在政治制度、政治體系、經(jīng)濟(jì)體系和行政體系上都有差異的三個(gè)地區(qū)，三地在法律、稅務(wù)等一些配套設(shè)施上也多有不同。比如在相關(guān)稅收方面，香港人在內(nèi)地工作超過183天，就要額外繳納稅收，只有停留少于183天，才只計(jì)算內(nèi)地所得工資。這類差異對于大灣區(qū)的人員、人才交流影響很大。除了上述軟性層面，目前的人口流動、交通運(yùn)輸?shù)扔布弦策€有一些欠缺。

　　要克服上述問題，目前看來可以從多方面著手，從疏通整個(gè)灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)入手，以市場為主導(dǎo)，以政府合作為輔助，共同將三地的不同制度文化和目標(biāo)訴求融入到一個(gè)市場網(wǎng)絡(luò)和愿景中來。這些工作包括：

　　建立灣區(qū)“大腦中樞”機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)三地事務(wù)。粵港澳大灣區(qū)涉及到兩個(gè)特別行政區(qū)和9個(gè)城市的協(xié)調(diào)，需要國家成立大灣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成中央建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部委協(xié)同和粵港澳參與的機(jī)制，還要建立起具體的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　推動整個(gè)灣區(qū)人員的自由流動，解除大灣區(qū)對人員流動的限制，在稅收、簽證政策方面出臺對香港、澳門更開放的政策。比如規(guī)定，大灣區(qū)內(nèi)部人員不管是從港澳去內(nèi)地，還是從內(nèi)地到港澳，如果是短期工作，一兩年內(nèi)在納稅、簽證方面盡量簡化。

　　香港、澳門與內(nèi)地的公共交通仍需進(jìn)一步互通。由于香港很多年輕人面臨著購房難的問題，如果大灣區(qū)最終能夠形成三地互通，借助便利的交通，可以實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)居民“在港上班、在內(nèi)地居住”的可能，這不僅能夠解決香港的住房難問題，還能為年輕人提供機(jī)會，有助于社會穩(wěn)定。

　　把大灣區(qū)打造成國際財(cái)富管理中心，可以在很大程度上吸引海外資金，而當(dāng)?shù)刎?cái)富也需要有相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，這有利于促進(jìn)大陸資本市場的發(fā)展，減少資本市場的波動。如果能夠打造大灣區(qū)財(cái)富管理中心，不僅能夠吸引資金，本身對大灣區(qū)的金融支持也會非常大，同時(shí)還有利于培育和促進(jìn)大陸的金融市場。

　　利用地區(qū)龐大的市場和資源，使大灣區(qū)成為生產(chǎn)、運(yùn)輸、推廣、銷售方面全面良性循環(huán)的生產(chǎn)基地，把大灣區(qū)的人流、資金、物流的長處發(fā)揮到最大，并把各個(gè)城市聯(lián)合在一起。

　　以香港為例。作為國際金融中心，香港在資本市場、引進(jìn)外資方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，香港的金融市場可以更好地發(fā)揮吸引世界其他國家和地區(qū)企業(yè)來上市的作用，包括吸引印度、中東、美國、歐洲等地區(qū)的企業(yè)。如果能把海外優(yōu)秀的公司引到香港上市，這有利于推動香港的資本市場發(fā)展，進(jìn)而為大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。依托大型科技企業(yè)、科技人才，把全球最優(yōu)秀的科技人才引進(jìn)來，同時(shí)能夠利用大灣區(qū)強(qiáng)大的市場、先進(jìn)的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，把大灣區(qū)打造為國際高端科技制造中心。

　　有理由相信，依靠我國現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)以及國家戰(zhàn)略層面的支持，粵港澳大灣區(qū)一定能夠發(fā)展成為一個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)城市集群。【全球化智庫（CCG）主任 王輝耀】

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報(bào)
 

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