定規(guī)劃 樹品牌 強(qiáng)質(zhì)量 廣州全方位打造“國(guó)際美灣”

　　化妝品產(chǎn)業(yè)是廣州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年底，廣州市化妝品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)1800家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)的55%，年工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，位居全國(guó)第一。2023年2月，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出構(gòu)建“4+6+4”［4個(gè)基地、6個(gè)商圈、4個(gè)關(guān)鍵（研發(fā)、檢測(cè)、智造、品牌）］化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展格局，到2035年把廣州建設(shè)成為全球化妝品制造中心、消費(fèi)中心，成為享譽(yù)全球的“國(guó)際美灣”。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在廣東省藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，錨定化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端高質(zhì)高效化妝品產(chǎn)業(yè)集群，讓千年商都綻放“國(guó)際美灣”的絢麗光彩

　　“樹品牌”+“提質(zhì)量”擦亮廣州“國(guó)際美灣”金名片

　　打造“國(guó)際美灣”品牌是廣州市促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2023年11月1日至5日，首屆“廣州國(guó)際美妝周”成功舉辦，該活動(dòng)由廣東省藥監(jiān)局和廣州市人民政府共同主辦，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合承辦?；顒?dòng)以“千年商都、國(guó)際美灣”為主題，旨在“讓世界看見中國(guó)美妝”。在廣東省藥監(jiān)局、廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的組織配合下，首屆美妝周共舉辦各類活動(dòng)35場(chǎng)次，來(lái)自全球16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的649家企業(yè)參加了線下活動(dòng)?；顒?dòng)中，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)趙軍明詳細(xì)闡釋了廣州化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，進(jìn)一步提振了社會(huì)各界對(duì)廣州化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，推動(dòng)廣州化妝品產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)。廣州國(guó)際美妝周已經(jīng)成為廣東省藥監(jiān)局著重抓好的“一平臺(tái)一品牌”之一，成為引領(lǐng)廣東省、廣州市化妝品高質(zhì)量發(fā)展的重要品牌活動(dòng)。

　　在行業(yè)品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局下大力氣培育優(yōu)秀化妝品品牌。近年來(lái)，該局連續(xù)舉辦“百?gòu)?qiáng)質(zhì)量品牌評(píng)選”“廣州品牌故事征集”等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大廣州品牌影響力。5家化妝品企業(yè)入選2022年廣州品牌“百?gòu)?qiáng)榜單”，2023年“廣州品牌故事”短視頻作品入圍80強(qiáng)的企業(yè)中有6家化妝品企業(yè)的身影。此外，該局通過(guò)直播平臺(tái)向社會(huì)公開推介這些企業(yè)，形成了鮮明的質(zhì)量品牌建設(shè)導(dǎo)向。為支持企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，該局還印發(fā)《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，同時(shí)支持日化企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心，加快培育自主創(chuàng)新品牌。對(duì)優(yōu)質(zhì)化妝品品牌的培育結(jié)出了豐碩果實(shí)，廣州美妝在全國(guó)的影響力越來(lái)越大。丸美、丹姿、環(huán)亞、無(wú)限極等多個(gè)品牌的單品在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)占據(jù)重要市場(chǎng)地位。在首批5個(gè)廣東省優(yōu)質(zhì)化妝品“粵妝甄品”中，廣州市企業(yè)的產(chǎn)品就占據(jù)4席。

　　“一條龍”+“一站式”著力打造優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境

　　廣州市化妝品企業(yè)眾多，但多為小微企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量管理水平參差不齊。如何幫助廣州化妝品企業(yè)適應(yīng)近年來(lái)監(jiān)管法規(guī)的變化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，是廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)期以來(lái)思考的問(wèn)題。普通化妝品備案的合規(guī)性是眾多化妝品企業(yè)的“老大難”。為幫助企業(yè)提升備案質(zhì)量，該局建立了一支由25人組成的普通化妝品備案資料核查團(tuán)隊(duì)，以“嚴(yán)謹(jǐn)而不嚴(yán)苛，嚴(yán)格而不教條”為核查原則，平均每天核查化妝品備案資料2000余份，核查每份資料時(shí)要在5分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改正意見。此外，團(tuán)隊(duì)平均每天還需回復(fù)約140個(gè)電話咨詢，3年共接受企業(yè)郵件咨詢3萬(wàn)多封。為進(jìn)一步提高化妝品備案核查的精準(zhǔn)性，該局推動(dòng)成立了全國(guó)首個(gè)市級(jí)化妝品備案核查專家委員會(huì)，17位來(lái)自企業(yè)、高校等不同領(lǐng)域的專家作為智囊團(tuán)，共同為廣州化妝品備案管理建言獻(xiàn)策。

　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局著力提供“培訓(xùn)+座談+問(wèn)答”一條龍服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)參與化妝品社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。該局每年舉辦化妝品政策法規(guī)宣貫培訓(xùn)班，開創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)帶教新模式，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，培訓(xùn)覆蓋全市1800多家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，累計(jì)參訓(xùn)人員超過(guò)2萬(wàn)人次；舉辦備案交流日活動(dòng)，監(jiān)管部門代表和企業(yè)代表每月定期面對(duì)面進(jìn)行溝通，通過(guò)座談了解企業(yè)面臨的疑難問(wèn)題，打破簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系，截至目前服務(wù)企業(yè)超過(guò)500家；每月在官方網(wǎng)站發(fā)布《普通化妝品備案問(wèn)答》，立足實(shí)踐，緊扣企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出頗具前瞻性的意見，其影響力已輻射至全國(guó)的化妝品行業(yè)，目前已發(fā)布“問(wèn)答”50期，累計(jì)閱讀量超過(guò)27萬(wàn)次。

　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局率先構(gòu)建了全國(guó)首個(gè)集檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、備案核查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新研發(fā)、審查檢查、咨詢培訓(xùn)等質(zhì)量要素的“九位一體”化妝品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，支持化妝品企業(yè)圍繞化妝品原料、功效評(píng)價(jià)等開展科技攻關(guān)，先后解決技術(shù)難題近200個(gè)，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用約1500萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。此外，該局還主持打造了覆蓋原料、配方、工藝、成品等化妝品全生命周期的研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)化妝品理化分析、禁限用物質(zhì)排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、微生物評(píng)價(jià)，以及細(xì)胞、組織、動(dòng)物、人體等多維度的安全及功效性評(píng)價(jià)。近5年來(lái)，該局參與制修訂的化妝品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占全國(guó)同期發(fā)布數(shù)量的25%。

　　“嚴(yán)監(jiān)管”+“高標(biāo)準(zhǔn)”守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展安全底線

　　化妝品安全是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的化妝品監(jiān)管質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢等方面推進(jìn)13項(xiàng)具體工作，通過(guò)依法處理淘汰一批、幫扶指導(dǎo)規(guī)范一批、提質(zhì)增效升級(jí)一批，推動(dòng)廣州化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和科普宣傳的監(jiān)管水平整體提升。在行動(dòng)計(jì)劃引領(lǐng)下，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)織密織牢化妝品安全防護(hù)網(wǎng)，每年檢查化妝品企業(yè)2.8萬(wàn)家次，實(shí)現(xiàn)以嚴(yán)格監(jiān)管促進(jìn)化妝品產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局還高度重視規(guī)范引領(lǐng)作用。2023年4月，該局發(fā)布了《化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)系全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)化妝品線上線下經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)提出的質(zhì)量管理地方標(biāo)準(zhǔn)要求。該標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中緊扣規(guī)范性、一致性、適用性、科學(xué)性，其適用主體涵蓋從事化妝品銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者及提供化妝品集中銷售場(chǎng)所/平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，為規(guī)范化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量管理、檔案管理和持續(xù)改進(jìn)提供了指引。目前，已在廣州白云新城、天河路、北京路、琶洲、上下九、長(zhǎng)隆萬(wàn)博等6個(gè)化妝品消費(fèi)商圈實(shí)施，為廣州化妝品商圈高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度支撐。

　　下一步，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局將全力推進(jìn)廣州市化妝品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔、產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提效，全面提升廣州化妝品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、人才吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為全球化妝品企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在穗發(fā)展創(chuàng)造更廣闊舞臺(tái)、提供更大機(jī)遇，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局供稿）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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