廣東出臺七方面20條舉措 推進數(shù)據(jù)要素市場高質量發(fā)展

　　日前，廣東印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度推進數(shù)據(jù)要素市場高質量發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），從探索推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設、完善數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、構建數(shù)據(jù)要素收益分配制度等七方面提出20條具體舉措，推動我省構建數(shù)據(jù)基礎制度，推進數(shù)據(jù)要素市場高質量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能。

　　根據(jù)《意見》，到2025年，廣東將逐步建立數(shù)據(jù)基礎制度體系和配套政策，初步建成協(xié)同高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場體系，并顯著提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的豐富性；到2030年，廣東數(shù)據(jù)要素治理體系將趨于完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型邁上新臺階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

　　探索省市兩級公共數(shù)據(jù)運營機制

　　在數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設方面，《意見》提出探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權結構性分置制度，廣東將按照國家有關規(guī)定，建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制，探索依托民事商事合同、行政協(xié)議約定、資產(chǎn)登記等方式明確收益歸屬，并建立健全數(shù)據(jù)確權授權機制。

　　具體而言，我省將在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，探索建立省、市兩級公共數(shù)據(jù)運營機制，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等形式提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

　　在完善數(shù)據(jù)要素流通和交易制度方面，根據(jù)《意見》，我省將統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所。具體而言，將構建多層次數(shù)據(jù)要素市場交易體系，推動區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用；完善廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所體系架構；強化公共屬性和公益定位，推進數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離。

　　同時，還將建立健全數(shù)據(jù)交易配套服務機構，建設行業(yè)性數(shù)據(jù)交易配套服務平臺，鼓勵在依法設立的數(shù)據(jù)交易機構開展數(shù)據(jù)流通、交易；積極融入全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場，加強與省外數(shù)據(jù)交易場所、平臺合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一所掛牌，多地同步發(fā)布、同步展示、同步交易”。《意見》還提到，將培育一批數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，促進企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合流通、提升價值。

　　此外，為構建數(shù)據(jù)要素收益分配制度，《意見》強調將更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用。同時，科學合理評估數(shù)據(jù)要素價值，探索數(shù)據(jù)要素價值納入國民經(jīng)濟核算體系，為數(shù)據(jù)要素流通提供價值依據(jù)。

　　打造數(shù)據(jù)要素市場“灣區(qū)模式”

　　在建立健全數(shù)據(jù)要素治理制度方面，《意見》要求創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理模式、壓實企業(yè)數(shù)據(jù)治理責任、發(fā)揮社會協(xié)同治理作用。比如，將加強數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系建設，健全數(shù)據(jù)目錄清單，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)普查，制定動態(tài)的數(shù)據(jù)流通和交易負面清單；打破“數(shù)據(jù)壟斷”,促進公平競爭；支持開展數(shù)據(jù)流通相關安全技術研發(fā)和服務，促進不同場景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通等。

　　為提升數(shù)據(jù)要素賦能高質量發(fā)展能力，《意見》要求，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)轉型升級，支持面向制造業(yè)、金融、能源、科研、商貿(mào)、交通、醫(yī)療、教育等重點領域建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄清單和產(chǎn)業(yè)集群可信數(shù)據(jù)空間，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進場合規(guī)流通。

　　此外，廣東還將鼓勵打造數(shù)字園區(qū)，布局算力平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，探索園內數(shù)據(jù)交換和共享；建設數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，促進數(shù)據(jù)要素與智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術融合創(chuàng)新；促進縣域高質量發(fā)展；構建新型智慧城鄉(xiāng)治理模式，持續(xù)深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。

　　在構筑粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展新范式方面，廣東將構建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制，大力推動實現(xiàn)粵港澳三地數(shù)據(jù)協(xié)同與流動規(guī)則機制聯(lián)通，支持在科技、醫(yī)療、金融、教育、文旅、交通、電子商務等領域，探索建立科學規(guī)范認證制度、數(shù)據(jù)出境標準合同規(guī)則、安全評估標準等。

　　不僅如此，為推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同與交流，廣東將探索在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，聚焦數(shù)據(jù)要素的匯聚治理、開發(fā)利用、交易流通、安全保障、跨境流動、產(chǎn)業(yè)集聚等領域，打造數(shù)據(jù)要素市場“灣區(qū)模式”；并推動全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關數(shù)據(jù)中心集群建設，探索在特定區(qū)域建設離岸數(shù)據(jù)中心，推動“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點建設等。（記者 唐亞冰）

　　轉自：南方日報

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