“十四五”保障性住房供應量全國第一，廣州如何兌現(xiàn)？

　　近日，廣州市城中村改造工作推進會舉行，會上，廣州安居集團有限公司掛牌成立，同時推動這兩項戰(zhàn)略性事件對這座超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展意義深遠。

　　日前，規(guī)劃建設保障性住房工作部署電視電話會議在京召開，會議提出，要運用改革創(chuàng)新的辦法著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點問題，確保善做善成、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好滿足人民群眾“住有所居”的愿望。

　　作為一座人口持續(xù)凈流入的超大城市，近十年來，廣州人口增加600萬，留住人口紅利、人才紅利才能穩(wěn)住城市的核心競爭力?！笆奈濉逼陂g，廣州提出將新增保障性住房66萬套（間），在一線城市中供應量位居第一。面對龐大的供應量，廣州多渠道籌集建設保障性住房，匹配安居需求穩(wěn)定住房新增節(jié)奏。

　　房從哪來？誰來籌建？是廣州兌現(xiàn)住有所居承諾首要面臨的問題。

　　廣州安居集團是專門負責從事保障性住房投融資、建設和運營管理的市屬功能性國有公司。接下來，該公司將探索構(gòu)建公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房三大主營業(yè)務同步發(fā)展的住房保障運作體系，搭建住房租賃基金、智慧宜居平臺等助推引擎，形成市場化、專業(yè)化、規(guī)?；倪\作模式。

　　此前，廣州市保障性住房籌集、建設主要由市住房保障辦公室統(tǒng)籌落實，2017年，廣州加強保障性住房項目管理，搭建全市保障性住房租賃管理平臺。同年，廣州城投住房租賃發(fā)展投資有限公司、廣州珠江住房租賃發(fā)展投資有限公司成立，按區(qū)分片統(tǒng)籌保障性住房籌集、建設、運營等工作。

　　與新成立的廣州安居集團相比，上述平臺公司更聚焦項目建設與管理，屬于資產(chǎn)代管的“管家”角色，對建設籌資、房源籌集等環(huán)節(jié)參與較少。而廣州安居集團的身份則更為寬泛，該公司將拓寬保障性住房籌建渠道，通過城中村改造轉(zhuǎn)化、存量房源整租運營、“工改租”、“商改租”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、集體土地新建租賃住房、土地公開出讓建設等多渠道籌建房源。

　　此外，安居集團還將積極參與保障性住房項目投融資，依靠發(fā)行公募基金、發(fā)行專項債、金融貸款，或使用政策性金融工具等，按照企業(yè)化管理、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展原則，對標國內(nèi)領(lǐng)先的全鏈條一體化大型安居產(chǎn)業(yè)集團。也就是說，對標上文平臺公司的“管家”角色，廣州安居集團可以擁有“業(yè)主”“管家”多重身份，全鏈條負責保障性住房工作，真正將該項工作作為復雜的系統(tǒng)性工程運作。

　　目前，廣州市初步形成了保障性租賃住房多種籌集方式，“工改租”“商改租”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、企事業(yè)單位自有存量用地、集體經(jīng)營性建設用地、城中村改造配建等方式。特別是對于中心城區(qū)大量存在城中村的廣州而言，以全市上下大力推動城中村改造為契機，打通保障房多元籌集渠道，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市核心功能區(qū)配建產(chǎn)城融合的保障房體系，將為城市留住人才創(chuàng)造更多便利。

　　今年，國務院出臺《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，提出將城中村改造與保障性住房建設相結(jié)合，除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模原則上應當按一定比例建設保障性住房。接下來，廣州將積極貫徹落實指導意見精神，結(jié)合此前發(fā)布的《關(guān)于支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)提升“城中村”租賃住房品質(zhì)的指導意見》，進一步改善城中村居住環(huán)境，積極引入規(guī)模化、專業(yè)化企業(yè)提供高品質(zhì)租賃住房產(chǎn)品。

　　在此背景下，廣州安居集團的掛牌與眼下火熱的城中村改造相結(jié)合，是當下房地產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要舉措，將更加突出住房的居住屬性和城中村改造的公益屬性，為城市新市民、青年群體等提供多層次、差異化的租賃住房選擇空間。同時，此舉也將更好實現(xiàn)一手保障住房供給，一手提升城市品質(zhì)的一體兩翼政策聯(lián)動。

　　眼下，廣州安居集團已掛牌成立，深圳、南京、廈門等城市也在早前已紛紛成立安居集團，這是有效緩解大城市住房矛盾、持續(xù)有力推進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型、拉動投資消費的重大舉措。目前，官方發(fā)布廣州安居集團注冊資金為300億元，與深圳等城市已發(fā)行保障性住房公募金獎情況不同，接下來，廣州安居集團需加快啟動資金籌集，方可實現(xiàn)持續(xù)拉動有效投資。

　　轉(zhuǎn)自：南方+

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