深圳實體經(jīng)濟(jì)躍升的“寬”與“緊”

　　近年來，深圳建立健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從“強鏈”到“強集群”，從孕育“產(chǎn)業(yè)巨頭”到培養(yǎng)“單項冠軍”，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間到營造包容創(chuàng)新環(huán)境，深圳實體經(jīng)濟(jì)硬核實力凸顯。

　　深圳企業(yè)是怎樣的存在？最近公布的兩份榜單可以說明：

　　8月2日，《財富》最新世界500強排行榜公布，中國平安、華為、正威、騰訊等8家企業(yè)上榜，且排名均比上年上升。另一組數(shù)據(jù)來自國家工信部中小企業(yè)局，日前該局公示第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，近3年深圳169家企業(yè)入榜。

　　從“宇宙大廠”出圈，到“小巨人”扎堆，這背后是深圳產(chǎn)業(yè)集群的力量：在半導(dǎo)體、人工智能、新能源等核心產(chǎn)業(yè)鏈上，深圳頭部企業(yè)盈利能力強勁；同時，深圳還涌現(xiàn)出一大批術(shù)業(yè)有專攻、極富創(chuàng)造力、并能在細(xì)分領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的“隱形冠軍”。

　　推動實體業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳一手“緊”，從“強鏈”到“強集群”，打造先進(jìn)制造業(yè)集群“國家隊”；一手“寬”，從劃定270平方公里工業(yè)區(qū)塊線、聯(lián)合建樓釋放產(chǎn)業(yè)空間，到設(shè)立全國首家專門破產(chǎn)法庭，促進(jìn)誠信市場主體“經(jīng)濟(jì)再生”，以深層次改革破解制約企業(yè)發(fā)展的空間難題，營造包容創(chuàng)新環(huán)境。

　　“寬緊方法論”助推深圳產(chǎn)業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城市經(jīng)濟(jì)彈性與韌性凸顯。

　　“鏈?zhǔn)椒?wù)”讓實體產(chǎn)業(yè)向更高處挺進(jìn)

　　在中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，集成電路、5G、新型顯示、AI等4個行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)平臺正在運行，這是深圳市新一代信息通信產(chǎn)業(yè)集群的一個重要平臺?！跋乱徊骄褪且旬a(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈工作做好，切實幫助集群產(chǎn)業(yè)解決‘卡脖子’問題。”中科院深圳先進(jìn)院院企合作與創(chuàng)新發(fā)展處處長畢亞雷說。

　　8月9日，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，其中出爐的產(chǎn)業(yè)集群地圖，首次對全省21個城市培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域布局重要程度進(jìn)行了星級標(biāo)注。

　　其中，深圳是新一代電子信息、汽車、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以及半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人等全部十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“核心城市”。

　　制造業(yè)“國家隊”選拔賽的深圳“成績單”，是深圳產(chǎn)業(yè)“強鏈”向“強集群”發(fā)展的生動注腳。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，一條條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐起創(chuàng)新之城的脊梁。強鏈、補鏈、延鏈?zhǔn)巧钲凇版準(zhǔn)椒?wù)”的核心目標(biāo)。深圳建立起重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及現(xiàn)代化水平。

　　新政實施中，深圳系統(tǒng)梳理集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套和協(xié)同發(fā)展。

　　以5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。今年4月，深圳市工信局出臺相關(guān)文件，將年產(chǎn)值不少于100億元的5G企業(yè)認(rèn)定為為領(lǐng)航企業(yè)，允許其將不超過20%的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，深圳目標(biāo)培育壯大萬億級、千億級先進(jìn)制造業(yè)集群，到2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、時尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育出若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　“鏈?zhǔn)椒?wù)”推動深圳制造往“更高處”挺進(jìn)，續(xù)寫世界工業(yè)史上的“深圳奇跡”。

　　以改革探索為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

　　空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，更需要做好空間保障。作為內(nèi)地土地面積最小的超大型城市，深圳堅持工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例不高于30%的“紅線”，這一比例優(yōu)于國內(nèi)外同規(guī)模超大城市。

　　深圳強化工業(yè)用地管理，嚴(yán)守270平方公里工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”，推廣“工業(yè)上樓”。

　　近年來，深圳還探索總部企業(yè)“聯(lián)合上樓”。在深圳南山區(qū)，政府集中供地、企業(yè)聯(lián)合拿地，組成建樓“聯(lián)合體”，實現(xiàn)一棟樓內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)，一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　除了保障產(chǎn)業(yè)“硬空間”，深圳更營造包容創(chuàng)新“軟環(huán)境”，從法治改革入手，推動深層次變革。

　　7月19日上午，深圳市民梁先生收到深圳市中級人民法院工作人員送達(dá)的裁定書，法院批準(zhǔn)了他的個人破產(chǎn)申請。這是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》實施以來，該院審結(jié)的全國“個人破產(chǎn)”首案。

　　“個人破產(chǎn)制度給了‘誠實而不幸’的債務(wù)人經(jīng)濟(jì)上‘重生’的機(jī)會。”深圳市中級人民法院深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選說，個人作為市場主體在破產(chǎn)后獲得拯救及退出，可以得到公平保護(hù)。企業(yè)破產(chǎn)案件涉及到個人破產(chǎn)的，不再是“半拉子工程”，有利于保護(hù)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者精神。

　　而就在今年3月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》正式實施。針對企業(yè)“出生容易死亡難”這一窘境，新法創(chuàng)設(shè)性地提出企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，使得“失聯(lián)”和“僵尸”類名存實亡的商事主體有了強制退出機(jī)制。

　　7月7日，深圳市市場監(jiān)管局決定依職權(quán)注銷深圳市金某匯文化傳播有限公司等20家商事主體，這也是新修訂的《若干規(guī)定》實施以來，第五次集中披露的依職權(quán)注銷企業(yè)名單。目前，深圳已對全市531家市場主體作出除名決定，并依職權(quán)注銷50余家企業(yè)。

　　深圳以綜合改革試點為關(guān)鍵一招，推動改革向廣度拓展向深度推進(jìn)，以改革利刃為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

　　南方觀察

　　讓企業(yè)服務(wù)“找得到、看得懂、辦得了”

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，深圳商事主體達(dá)366.4萬戶，商事主體位列全國大中城市首位，創(chuàng)業(yè)密度全國第一。

　　要支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推深圳企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端躍升，此輪經(jīng)濟(jì)改革必須從深層次出發(fā)，破解企業(yè)發(fā)展面臨的核心難題。

　　打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。深圳推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力發(fā)展新一代信息通信、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　破解企業(yè)空間發(fā)展難題，是城市創(chuàng)新能級躍升的基礎(chǔ)。深圳增加先進(jìn)制造業(yè)用地供應(yīng)，打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。深圳還采用“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”模式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，保障企業(yè)綠色化、智能化、特色化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間需求。

　　提升法治城市建設(shè)水平，是營商環(huán)境改革的重中之中。深圳健全營商環(huán)境法律制度體系，推動出臺深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例，配合編制放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單。出臺數(shù)據(jù)條例、科技創(chuàng)新條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、個人破產(chǎn)條例等一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)。發(fā)布輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，完善對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。

　　數(shù)字政府和智慧政府建設(shè)，是企業(yè)服務(wù)升級的最佳路徑。今年深圳推出“秒報秒批一體化”智慧審批，將申報端“秒報”與審批端“秒批”相結(jié)合，實現(xiàn)即報即批、即批即得。

　　一次不跑是常態(tài)、跑一次是底線、跑多次是例外。深圳最大限度為企業(yè)“松綁”的理念，始終貫穿于營商環(huán)境改革尤其是政務(wù)服務(wù)改革全過程。（南方日報記者 戴曉曉 張秀娟）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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