8月18日,國新辦召開新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,我國“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)已全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善,厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
“十三五”以來,我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“快車道”,生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。特別是2018年啟動(dòng)的藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),短短數(shù)年成效顯著。
黃潤秋介紹,最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了87%,比2015年增長了5.8個(gè)百分點(diǎn),超過“十三五”目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度達(dá)到了37微克/立方米,比2015年下降了28.8%,也超過了“十三五”目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。而今年上半年,全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。
在水環(huán)境質(zhì)量方面,全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%,超過“十三五”目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn);劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%,超過“十三五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面,全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%,順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)。
在生態(tài)環(huán)境狀況方面,全國森林覆蓋率2020年達(dá)到了23.04%,自然保護(hù)區(qū)以及各類自然保護(hù)地面積占到陸域國土面積的18%,提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛知目標(biāo)”所確定的17%的目標(biāo)要求。截至2020年年底,我國初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%,各類自然保護(hù)地現(xiàn)在已有1.18萬個(gè),國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè),90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護(hù)地內(nèi)得到了有效妥善的保護(hù),部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復(fù)。
2020年國家統(tǒng)計(jì)局所做的調(diào)查結(jié)果顯示,公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到了89.5%,比2017年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)?!斑@也充分說明,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成效得到人民群眾的充分認(rèn)可?!秉S潤秋說。
減污降碳協(xié)同增效是下一步重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景,減排降碳不可少。黃潤秋介紹,在應(yīng)對(duì)氣候變化碳減排方面,2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%,也順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)?!暗惨逍训乜吹剑髿馕廴局卫硪呀?jīng)進(jìn)入了深水區(qū),需要?jiǎng)诱媾鲇?,啃‘硬骨頭’,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)需要在源頭治理上下功夫。”黃潤秋說。
黃潤秋指出,我國的生態(tài)環(huán)境問題,根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題,必須從源頭上發(fā)力,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),走綠色低碳發(fā)展道路,既降碳又減污,從而實(shí)現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。降低碳排放,將有利于倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)污染源頭治理,同時(shí)減緩氣候變化帶來的不利影響和促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
7月16日,全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易,第一個(gè)履約周期,全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)已被納入碳市場(chǎng)的范圍,共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。黃潤秋透露,自啟動(dòng)以來,全國碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),交易價(jià)格也從首日開盤價(jià)的每噸48元上升到8月17日收盤價(jià)每噸51.76元。開市一個(gè)月來,全國碳市場(chǎng)排放配額累計(jì)成交量達(dá)702萬噸,累計(jì)成交額3.55億元。
“國內(nèi)外的實(shí)踐都表明,和傳統(tǒng)的行政管理手段相比,碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,降低全社會(huì)的減排成本,帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具?!秉S潤秋說。
他表示,全國碳市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新,必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。下一步,生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門,進(jìn)一步完善制度體系,推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái),修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系,完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化市場(chǎng)管理,加強(qiáng)對(duì)全國碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
“在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上,我們將會(huì)擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍,逐步納入更多的高排放行業(yè),逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升市場(chǎng)的活躍度?!秉S潤秋說。(記者 楊舒)
轉(zhuǎn)自:光明日?qǐng)?bào)
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