近日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)正式印發(fā),明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。
今年來(lái),國(guó)家將加快發(fā)展保障性租賃住房作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段,并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。廣東走在保障性租賃住房建設(shè)前列,目前在廣州、深圳全國(guó)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增珠海、東莞、佛山為省級(jí)試點(diǎn),今年將籌建22.2萬(wàn)套/間保障性租賃住房。
保障性租賃住房強(qiáng)調(diào)用存量建設(shè)
與面向困難群體的公租房不同,保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題。比如新畢業(yè)、在城市工作的大學(xué)生,較多不符合公租房的收入條件,因此保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)是為解決這部分人群的住房困難。
《意見(jiàn)》明確了租賃住房要以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主,并且租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金,而準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由各地合理確定。
租賃住房從哪里來(lái)?《意見(jiàn)》提出采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式,并且強(qiáng)調(diào)利用存量。
新市民、青年人主要在人口凈流入的大城市,租房的一個(gè)重要因素是地段,因此保障性租賃住房要重點(diǎn)利用存量土地、存量房屋,特別是在城市中的老城區(qū)、園區(qū)或交通便利的區(qū)域建設(shè)。具體實(shí)踐中可以利用集體土地、企事業(yè)單位自有閑置土地、園區(qū)配套用地以及非居住存量房屋,包括空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等,通過(guò)多種方式來(lái)增加保障性租賃住房的供給。
“這是一個(gè)新制度,是政府給政策支持,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房保障司司長(zhǎng)曹金彪在公開發(fā)布會(huì)上介紹,《意見(jiàn)》提出要更完善土地支持政策、加強(qiáng)金融政策。
比如對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房等非居住存量房屋,允許改建為保障性租賃住房,并且用作租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。而在人口凈流入的大城市,對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,允許用于建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
另外,要加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度,并支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。比如廣州去年建設(shè)的穗和家園項(xiàng)目,在全國(guó)率先獲得中國(guó)建設(shè)銀行首筆政策性租賃住房貸款825萬(wàn)元。
廣東5市試點(diǎn)保障性租賃住房
事實(shí)上,黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2021年中央政治局會(huì)議,均明確提出要擴(kuò)大保障性租賃住房供給,解決大城市住房突出問(wèn)題。
廣東在保障性租賃住房建設(shè)上走在全國(guó)前列。2019年12月,廣州、深圳市作為國(guó)家試點(diǎn)城市,開始試點(diǎn)推行政策性租賃住房。到今年4月,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)工作方案》,新增珠海、佛山、東莞三市作為省級(jí)試點(diǎn)城市。
為加快籌集建設(shè)保障性租賃住房,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》,計(jì)劃“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬(wàn)套/間,其中2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬(wàn)套/間,2021年籌建22.2萬(wàn)套/間。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1—6月,全省共籌集建設(shè)保障性租賃住房181484套/間,涉及住房面積2858079平方米,實(shí)現(xiàn)投資78.6億元,完成年度任務(wù)占比為81.6%。
目前,廣東也正在積極構(gòu)建“公共租賃住房+共有產(chǎn)權(quán)住房+保障性租賃住房”的住房保障體系,多渠道解決各類群體的住房問(wèn)題。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將推動(dòng)試點(diǎn)城市落實(shí)好土地、金融、財(cái)稅、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策,大力發(fā)展保障性租賃住房,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
轉(zhuǎn)自:南方網(wǎng)
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