廣州清遠(yuǎn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱“國家‘十四五’規(guī)劃”）一個多月后，4月13日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（下稱“《重點(diǎn)任務(wù)》”）的通知，“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入總體要求。
《重點(diǎn)任務(wù)》明確，“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動體制機(jī)制改革和政策舉措落實(shí)落地?！?br/>
這是繼兩個月前，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》，原則同意廣東廣清接合片區(qū)在內(nèi)的11個試驗(yàn)區(qū)方案后，“廣清一體化”迎來的又一重大政策利好。
新利好??“加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”
廣清的跨區(qū)域融合試驗(yàn)被寫入《重點(diǎn)任務(wù)》和國家“十四五”規(guī)劃將為清遠(yuǎn)帶來什么利好？答案首先隱藏在“加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”這11個字里。
3月12日，國家“十四五”規(guī)劃公布，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程專欄中，羅列“都市圈建設(shè)”“城市融合發(fā)展”等六大項新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。“建設(shè)嘉興湖州、福州東部、廣州清遠(yuǎn)、南京無錫常州、濟(jì)南青島、成都西部、重慶西部、西安咸陽、長春吉林、許昌、鷹潭等國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成”被寫入“城市融合發(fā)展”。
對于廣清接合片區(qū)的探索而言，這是一針強(qiáng)心劑。
2019年底，《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》出爐，11個地區(qū)被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣清接合片區(qū)為廣東唯一入選地區(qū)。隨著廣清接合片區(qū)實(shí)施方案獲國家發(fā)展改革委批復(fù)同意，全部11項試驗(yàn)任務(wù)隨即在片區(qū)內(nèi)展開。
清遠(yuǎn)市相關(guān)部門透露，清遠(yuǎn)片區(qū)將開展其中的10項試驗(yàn)任務(wù)。廣東廣清接合片區(qū)在內(nèi)的11個試驗(yàn)區(qū)方案獲批，以及此次在《重點(diǎn)任務(wù)》和國家“十四五”規(guī)劃中的“點(diǎn)名”，意味著廣清融合發(fā)展的努力可得到更有力的支持?！斑@些試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大利好，鼓勵清遠(yuǎn)在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系方面積極實(shí)踐、大膽探索?！鼻暹h(yuǎn)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
新變化?? 全面啟動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
4月中旬，清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村內(nèi)，投資1.59億元的新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)一期項目施工現(xiàn)場一片熱火朝天。抓住廣清接合片區(qū)建設(shè)契機(jī)，這個曾經(jīng)的貧困村成功引入了投資方，正開展村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)稻香龍蝦村、福祿文化村和稻蝦共生養(yǎng)殖基地。
新馬是清遠(yuǎn)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個縮影。過去一年，清遠(yuǎn)全面啟動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在明確上述10項改革試驗(yàn)任務(wù)外，更啟動了6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。同時，廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)4縣（市、區(qū)）確定了145項重點(diǎn)項目，明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人，重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督辦，并全部納入國家重大建設(shè)項目庫，35項納入市重點(diǎn)項目計劃。
各個縣（市、區(qū)）已快速動了起來，通過試點(diǎn)引路，積極開展探索——
除在清城區(qū)重點(diǎn)打造的新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)外，在清新區(qū)，4條精品線路和2條公路沿線房屋風(fēng)貌整治提升示范帶正加緊建設(shè)；在佛岡縣，黎安村舊村莊升級改造工程是先行項目；在英德市，連樟樣板區(qū)內(nèi)正穩(wěn)步推進(jìn)黎溪鎮(zhèn)鐵溪大圍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項目。
“我們的經(jīng)驗(yàn)，就是緊緊抓住城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置兩個關(guān)鍵，重點(diǎn)解決‘人、地、錢、技、數(shù)’等要素問題。”清遠(yuǎn)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以黎溪鎮(zhèn)鐵溪大圍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項目舉例道。
過去一年多來，以大圍村空心村活化為基礎(chǔ)，清遠(yuǎn)積極打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)探索宅基地有償退出、兩權(quán)抵押金融貸款等改革內(nèi)容，搭建起了“一村四社”體系（資金互助社、土地合作社、房屋合作社、消費(fèi)合作社），更大規(guī)模地整合起了資源資產(chǎn)。在大圍村外，當(dāng)?shù)氐母｝垏逡约斑B江口鎮(zhèn)淡地村“一村四社”農(nóng)民合作社建設(shè)均已取得了初步成效，正式掛牌成立。
新互動??生產(chǎn)要素跨區(qū)域雙向自由流動加速
城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，為生產(chǎn)要素的跨區(qū)域雙向自由流動提供了一個良好的環(huán)境。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)便是一個例證。
廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)包括“三園一城”，即廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，總面積112.5平方公里。
據(jù)清遠(yuǎn)市相關(guān)部門統(tǒng)計，2015年9月開展實(shí)質(zhì)建設(shè)至今，廣清產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目218個，80%以上的項目來自廣州；累計投（試）產(chǎn)項目60個，在建和籌建項目68個。對其中的項目產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展態(tài)勢分析，不難發(fā)現(xiàn)其中的“含金量”：園區(qū)內(nèi)項目主要集中在5個主要產(chǎn)業(yè)上，分別為現(xiàn)代智能家居、汽車零配件、新材料（精細(xì)化工）、高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝等；入園項目中，有上市企業(yè)2家、正在培育上市企業(yè)1家（廣東富強(qiáng)科技股份有限公司）、新三板企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)13家。
在廣清產(chǎn)業(yè)園外，其他片區(qū)也正加快建設(shè)。目前，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園的在建項目4個、已簽約籌建項目達(dá)到71個；廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園正面向裝備制造、新型建材、新能源交通等產(chǎn)業(yè)加大招商力度，目前園區(qū)累計投產(chǎn)項目33個、在建項目13個、簽約籌建項目76個；符合廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)且具備落地可能性的項目已有12個，項目擬投資總額約178億元。（撰文：何帆燕 張錦標(biāo) 魏金鋒）
轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)
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