福建廈門有了用地分類“雙語詞典”！近日，由市自然資源和規(guī)劃局起草的《土地利用現(xiàn)狀分類與城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類對應表》(后簡稱《對應表》)正式出臺。
《對應表》將原規(guī)劃、國土部門使用的地類標準進行對應轉(zhuǎn)換，不僅有利于機構(gòu)改革后規(guī)劃國土部門職能整合得以進一步加強、一體化謀劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作有序銜接使用，還將實現(xiàn)“一套標準對外”，方便企業(yè)進行審批流程辦理，切實優(yōu)化營商環(huán)境，助力廈門抓招商促發(fā)展大局。
為什么編制？
建立兩套標準之間的對應轉(zhuǎn)換途徑，方便企業(yè)辦事
今年3月，市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌成立，開啟廈門國土空間規(guī)劃引領和統(tǒng)籌的新時代。隨著機構(gòu)改革各項工作的有序推進，廈門從土地前期開發(fā)、土地收儲到土地出讓的各個環(huán)節(jié)與規(guī)劃管理正在實現(xiàn)密切銜接，并通過盤活存量及低效用地等方式，進一步撬動土地活力，為一系列招商引資項目提供要素保障，加速項目落地。
“但在實際融合過程中，我們發(fā)現(xiàn)原規(guī)劃、國土部門地類標準的差異，給機構(gòu)改革后一系列審批管理工作帶來制約與不便。”市資源規(guī)劃局相關負責人指出，從前，原規(guī)劃、國土部門出于對各自業(yè)務的要求，在土地分類上分別以《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》和《土地利用現(xiàn)狀分類》作為行業(yè)技術標準。前者主要按照土地使用方式進行劃分和歸類，適用于城市總體規(guī)劃和城市用地統(tǒng)計等工作。后者主要按照土地用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征進行劃分和分類，適用于土地調(diào)查、規(guī)劃、評價、統(tǒng)計、登記及信息化管理等工作。
但是，由于分類標準和適用范圍的區(qū)別，兩個地類標準無論在分類體系還是在表現(xiàn)形式上都有一定的差異。標準的差異導致在實際工作中，常常出現(xiàn)同一塊土地在不同的文件中有不同的地類名稱，不僅為審批改革工作帶來不便，還給辦事的企業(yè)帶來麻煩。
市資源規(guī)劃局相關負責人舉例，軟件與信息技術服務業(yè)是廈門的一條千億產(chǎn)業(yè)鏈，眾多國內(nèi)外知名的軟件企業(yè)選擇在廈門“筑巢”，但由于相應的用地在國土分類上為“科研用地(軟件及研發(fā)用地)”，規(guī)劃分類上未有明確的分類對應，因此在競拍用地、辦理用地證、辦理建設工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，不少企業(yè)常因這兩套標準而一頭霧水，增加了企業(yè)的辦事成本和負擔。
“數(shù)據(jù)標準所產(chǎn)生的技術鴻溝，亟須建立起兩套地類標準之間的對應轉(zhuǎn)換途徑來打破。” 市資源規(guī)劃局相關負責人如是說。
有什么用途？
一套標準對外，方便城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作的銜接使用
《對應表》的出臺，意味著因原規(guī)劃、國土部門地類標準差異而產(chǎn)生的種種不便與矛盾，將迎刃而解。
記者看到，在《對應表》中，《土地利用現(xiàn)狀分類》和《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》進行了對應，并以表格形式呈現(xiàn)，以土地利用現(xiàn)狀分類為主序，城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類與之匹配。之后，土地出讓、土地劃撥、核發(fā)建設用地批準文件、土地調(diào)查、土地登記的土地類別，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》執(zhí)行。涉及需與規(guī)劃用地分類銜接的，將按照《土地利用現(xiàn)狀分類與城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類對應表》進行轉(zhuǎn)換。
市資源規(guī)劃局相關負責人指出，用地分類對照標準建立后，從項目審批開始即明確所批土地在兩套土地分類中的具體指向，在后續(xù)的土地審批、建設工程規(guī)劃許可、土地登記等一系列業(yè)務中將不再出現(xiàn)審批文件地類名稱矛盾或有歧義的情況，將實現(xiàn)一體化謀劃、“一套標準對外”，為機構(gòu)融合奠定基礎的同時，也將極大方便城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作的銜接使用。
轉(zhuǎn)自：廈門日報
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