反壟斷法11年來首次“大修” 互聯(lián)網(wǎng)壟斷擬入法

　　《中華人民共和國反壟斷法》施行11年后，將首次進(jìn)行“大修”。1月31日前，修訂草案(公開征求意見稿)在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站上面向社會公開征求意見。針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，征求意見稿中特別新增了對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認(rèn)定的相關(guān)條款。

　　哪些屬于壟斷行為？

　　對此，征求意見稿提出，壟斷行為包括：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。征求意見稿重申，經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

　　按照征求意見稿的要求，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為。

　　這些行為包括，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

　　如何認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位？

　　征求意見稿指出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額以及相關(guān)市場的競爭狀況、該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件等因素。但經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的，都可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。

　　此前，反壟斷法主要針對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公用企業(yè)及電信等領(lǐng)域，但此次修訂，作為新業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)也被納入到征求意見稿中，新增了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。

　　除普遍適用的依據(jù)外，修訂后的反壟斷法擬新增認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。

　　擬大幅提高處罰力度也是此次修訂的關(guān)注點(diǎn)之一。征求意見稿提出，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下罰款；對于上年度沒有銷售額的經(jīng)營者或者尚未實(shí)施所達(dá)成壟斷協(xié)議的，罰款限額從50萬元提高至5000萬元。組織、幫助經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的適用該規(guī)定。行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，最高罰款限額也從過去的50萬元提高至500萬元。

　　對于經(jīng)營者集中具有四種情形的，罰款金額擬由50萬元以下，提升至由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處上一年度銷售額10%以下的罰款。四種情形包括：應(yīng)當(dāng)申報而未申報即實(shí)施集中的；申報后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中的；違反附加限制性條件決定的；違反禁止經(jīng)營者集中的決定實(shí)施集中的。

　　記者了解到，與現(xiàn)行反壟斷法相比，征求意見稿中還新增了“鼓勵創(chuàng)新”“國家強(qiáng)化競爭政策”“規(guī)范政府行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施”等條款。

　　轉(zhuǎn)自：北京日報客戶端

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