《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》1月10日起施行

　　近日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2019年1月10日起施行。

 

　　《規(guī)定》涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面。

 

　　《規(guī)定》將核準(zhǔn)制改為備案制，將權(quán)限首次下放給地方政府，同時(shí)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，更有利于市場(chǎng)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定作用；新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目所在省份的準(zhǔn)入條件有所變化，更體現(xiàn)公平；對(duì)相關(guān)企業(yè)法人的條件要求更清晰具體；有利于避免資源過(guò)度向條件更好的區(qū)域和企業(yè)集中；燃油車(chē)擴(kuò)能新增了集團(tuán)化內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)能的要求很明顯；對(duì)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用管理體系更加重視，在新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目、新建車(chē)用動(dòng)力電池投資項(xiàng)目、汽車(chē)零部件再制造投資項(xiàng)目等多處都提出了要求。

 

　　最值得注意的是，《規(guī)定》實(shí)施后，監(jiān)管方式將發(fā)生變化，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管：首先，在取消汽車(chē)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的同時(shí)，明確了各類(lèi)汽車(chē)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展事中事后監(jiān)管提供了基本依據(jù)。其次，同步做好了汽車(chē)產(chǎn)能利用率、新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比等數(shù)據(jù)的調(diào)查分析工作，全面掌握各地、各企業(yè)的運(yùn)行情況，為汽車(chē)投資項(xiàng)目實(shí)施備案管理創(chuàng)造了條件。第三，要求企業(yè)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)信息，并對(duì)項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，為有關(guān)部門(mén)和地方實(shí)施監(jiān)管提供了第一手信息資料。第四，各級(jí)發(fā)展改革委將與規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)查實(shí)的違規(guī)項(xiàng)目給予撤銷(xiāo)備案，同時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒。第五，建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的單位，給予約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暫停備案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予問(wèn)責(zé)、處理。

 

　　自此，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的審批制度宣告終結(jié)。（記者 王輝）

 

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