如今，新能源汽車、智能汽車成為大勢(shì)所趨，更是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重大機(jī)遇。在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵期之際，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚2017泰達(dá)汽車論壇，紛紛表示繼續(xù)大力支持中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，他們發(fā)言中透露出許多新政策和新舉措。
財(cái)政部：對(duì)新能源汽車的扶持力度不會(huì)斷檔
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在肯定持續(xù)不斷的財(cái)稅支持政策，促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也明確表示，“目前新能源汽車補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信等有關(guān)部門，加快新能源積分交易市場(chǎng)化，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，對(duì)新能源汽車的扶持力度不會(huì)斷檔。”
宋秋玲指出，目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于攻堅(jiān)期，問題仍然十分突出。外部面臨越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部則是一些舊問題還未根本解決，新問題又開始顯現(xiàn)。尤其是在財(cái)政政策不斷退坡直至退出的情況下，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還沒有完全形成，總之，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過檻的階段。
在當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，下一步要調(diào)整完善政策措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，要深化扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，財(cái)政政策同樣更要扶優(yōu)扶強(qiáng)，更加凸顯對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品以及動(dòng)力電池等核心技術(shù)的支持。
特別是補(bǔ)貼政策初衷是培育市場(chǎng)，但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，政府不僅背上負(fù)擔(dān)，企業(yè)也容易患上依賴癥，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信部等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場(chǎng)化，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車扶持力度不會(huì)斷檔。
同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，特別是支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從材料、采購(gòu)、車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)到資金申報(bào)、審核全流程的監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。
要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，一方面加快完善新能源汽車政策制度標(biāo)準(zhǔn)軟環(huán)境，加大對(duì)新能源汽車車輛和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的支持力度，另一方面加快補(bǔ)齊充電設(shè)施短板，落實(shí)好“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)、補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，研究支持有關(guān)部門開展充電設(shè)施的監(jiān)控，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享共用，提高充電設(shè)施利用率。
科技部：加強(qiáng)國(guó)際交流合作超前研發(fā)下一代技術(shù)
科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前在論壇演講中表示，科技部將抓住目前大有作為、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，加快培育新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越重視跨國(guó)開展深度技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，為此科技部將深入加強(qiáng)國(guó)際合作，積極推進(jìn)國(guó)際交流。一方面繼續(xù)加強(qiáng)與中美新能源中心、電動(dòng)汽車戰(zhàn)略伙伴等政府協(xié)議下的技術(shù)合作和人才交流，另一方面借助國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)汽車企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)市場(chǎng)的互融互通。
二是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展。第一要協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場(chǎng)協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。第二要開放視野，深入開展國(guó)際合作和協(xié)同創(chuàng)新。如全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車在中國(guó)的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，馬上就要進(jìn)入招標(biāo)階段。第三要整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國(guó)際性組織。如發(fā)起成立的國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)，截至目前已有近40個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的高校和科研機(jī)構(gòu)加入，籌備工作基本就緒，計(jì)劃年底正式成立。
三是科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，正是我國(guó)十多年持續(xù)開展科技攻關(guān)的集中體現(xiàn)，也表明了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新能源汽車持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。“十三五”期間科技部牽頭組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)累計(jì)投入28億元，從基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成到示范應(yīng)用，全鏈條一體化部署，圍繞電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電子、電動(dòng)汽車智能化、燃料電池、插電混合動(dòng)力系統(tǒng)和純電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)整個(gè)的創(chuàng)新鏈，抓住新能源、新材料、信息化科技帶來的新一輪技術(shù)變革機(jī)遇，超前研發(fā)下一代技術(shù)，推動(dòng)和支撐我國(guó)新能源汽車研發(fā)，進(jìn)一步加快新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程，目前已完成部署兩批項(xiàng)目。
商務(wù)部：打通流通環(huán)節(jié)力促二手車市場(chǎng)發(fā)展
圍繞汽車流通市場(chǎng)的發(fā)展尤其是二手車市場(chǎng)的發(fā)展，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍闡述了觀點(diǎn)。
她指出，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域，汽車類產(chǎn)品銷售額在線上消費(fèi)品零售總額的比例已超過了四分之一，在擴(kuò)消費(fèi)中發(fā)揮著頂梁柱的作用。加快汽車流通體制改革，促進(jìn)汽車消費(fèi)對(duì)改善民生，促進(jìn)就業(yè)，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。但我國(guó)汽車流通目前面臨渠道和網(wǎng)絡(luò)不夠健全，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，市場(chǎng)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)急需改善等問題，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)自律。
她表示，新時(shí)期下，商務(wù)部將落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，從汽車全流通鏈條著眼，加快推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，暢通從新車到二手車到報(bào)廢車的渠道，推動(dòng)汽車聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高汽車流通效率。
針對(duì)我國(guó)新車流通面臨的突出問題，在經(jīng)過深入研究并廣泛聽取各方面尤其行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，今年4月出臺(tái)了汽車銷售管理辦法，并于7月1日起正式實(shí)施，原汽車管理辦法廢止。新辦法發(fā)布后，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，行業(yè)相關(guān)各方給予了充分肯定，可以說這是汽車流通領(lǐng)域具有里程碑意義的大事，也將成為激發(fā)汽車市場(chǎng)活力和促進(jìn)汽車市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的一把鑰匙。下一步商務(wù)部將組織各地深入開展宣傳貫徹工作，指導(dǎo)督促汽車市場(chǎng)落實(shí)辦法規(guī)定，按時(shí)完成基本信息備案和信息報(bào)送，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)部門協(xié)作，查處一批典型案例，確保辦法實(shí)施效果。
開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，滿足多層次需求。為促進(jìn)汽車市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，保持外貿(mào)回穩(wěn)向好，2014年商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門支持九個(gè)省市，包括計(jì)劃單列市開展汽車平行進(jìn)口工作，目前已經(jīng)取得了積極成效。下一步將按照國(guó)務(wù)院部署要求，積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作，完善相關(guān)政策措施，加快復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)試點(diǎn)建桿，強(qiáng)化售后服務(wù)保障，全面擴(kuò)大成效，為擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。
為搞活二手車市場(chǎng)，國(guó)辦出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見，提出八個(gè)方面的重要政策措施，在推動(dòng)打破二手車流通地區(qū)封鎖方面取得重大突破，得到社會(huì)的高度關(guān)注和好評(píng)。目前已有13個(gè)省份全面或部分取消限牽政策，活躍二手車市場(chǎng)效果正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)二手車交易量1029.3萬輛，同比增長(zhǎng)10.3%。下一步將深入貫徹和落實(shí)國(guó)辦文件要求，全面取消限牽政策，推動(dòng)汽車全生命周期建設(shè)，打通二手車流通癥結(jié)，促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。
還將推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。目前修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點(diǎn)推進(jìn)的改革包括：取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制，合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后征收的制度，也允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費(fèi)。廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。為配合報(bào)廢汽車回收管理辦法的修訂工作，商務(wù)部也正在抓緊研究起草配套的實(shí)施細(xì)則，下一步將進(jìn)一步出臺(tái)報(bào)廢汽車管理辦法修訂案，完成報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范修訂工作，制訂配套的實(shí)施細(xì)則，大力推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)的改革，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者鄒潔）
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