整頓秩序創(chuàng)新手段提升效能——政府采購強監(jiān)管促發(fā)展

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，提出未來3年政府采購重點改革任務(wù)的路線圖，在強化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，同步推進完善法律制度和政策功能。

　　2018年11月，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》后，財政部會同相關(guān)部門積極貫徹落實，圍繞修改政府采購法、完善管理和交易制度、健全政府采購政策體系，全面推進各項改革任務(wù)，取得積極成果。

　　“隨著實踐發(fā)展，政府采購領(lǐng)域也暴露出一些問題。下一步，亟需完善政府采購制度，研究出臺更有針對性的舉措。”財政部有關(guān)負責(zé)人說。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒認(rèn)為，我國政府采購在規(guī)模和導(dǎo)向上具有舉足輕重的作用。在推進新一輪財稅體制改革和推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好過程中，進一步規(guī)范政府采購，對于提升財政資金支出效率和現(xiàn)代財政制度建設(shè)水平非常關(guān)鍵。

　　《行動方案》緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新需要，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，以“整、建、促”為工作主線，提出力爭用3年左右的時間，著力解決當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規(guī)范，政府采購制度建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，建立健全促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。

　　在整頓政府采購市場秩序方面，持續(xù)開展專項整治行動，探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料等違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項整治，曝光典型案例，形成有效震懾。加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，進一步暢通權(quán)利救濟渠道，積極推進政府采購行政裁決示范點建設(shè)，在業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險防控、處理口徑、隊伍建設(shè)等方面提供范例，推進省級以下爭議處理向省級集中。

　　創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。《行動方案》提出，升級改造中央政府采購電子平臺，完善信息發(fā)布和查詢功能，提升政府采購?fù)该鞫龋唤∪?yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家嚴(yán)重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機制，省級以上財政部門要及時向中國政府采購網(wǎng)完整準(zhǔn)確上傳失信信息，為采購人開展相關(guān)資格審查提供便利；加強政府采購協(xié)同監(jiān)管。

　　在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《行動方案》提出，積極發(fā)揮政府采購在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建符合國際規(guī)則的政府采購支持科技創(chuàng)新政策體系，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級，營造促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展。采購人在適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目中，全面落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策從2025年底延續(xù)至2026年底?！斑@些政策時點的延長和明確，為包括中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購供應(yīng)商吃下了‘定心丸’，將增強市場信心、改善政策預(yù)期?！卑讖╀h說。

　　完善政府綠色采購政策。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，增加強制采購的綠色建材產(chǎn)品種類，要求醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目強制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，推進建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。白彥鋒表示，完善政府綠色采購政策，可以更好發(fā)揮政府綠色采購的示范引領(lǐng)作用，助力“雙碳戰(zhàn)略”穩(wěn)步實施。（記者 曾金華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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