激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 經(jīng)濟(jì)體制改革劃定路線圖

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。從三中全會(huì)公報(bào)來(lái)看，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”在全會(huì)部署的重點(diǎn)改革任務(wù)中位序靠前，且全會(huì)還明確了“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍表示，經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中發(fā)揮“牽引”作用，全會(huì)也進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)間表和路線圖。未來(lái)，改革將推進(jìn)完善國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。與此同時(shí)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快形成高效規(guī)范、公平開(kāi)放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革位列“七個(gè)聚焦”之首

　　在各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，經(jīng)濟(jì)體制改革分量很重。全會(huì)提出，“要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”。在“七個(gè)聚焦”中，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”位于首位。全會(huì)還提出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。

　　“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和新時(shí)代新征程的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措。”廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平表示，這一戰(zhàn)略舉措不僅對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，也為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?！薄耙敛粍?dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。”“要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！比珪?huì)也劃定了經(jīng)濟(jì)體制改革的具體路線圖。

　　堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

　　“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”是“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”中的重要舉措，全會(huì)也對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”進(jìn)行了進(jìn)一步重申。

　　中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬?qū)τ浾弑硎?，?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要法寶。堅(jiān)持改革促發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，才能持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)不斷向好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。“《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布一年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，但民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，有些問(wèn)題長(zhǎng)期而復(fù)雜，只有進(jìn)一步深化改革，用改革的辦法才能破解發(fā)展難題。”馬彬說(shuō)。

　　中國(guó)銀行研究院也發(fā)布報(bào)告分析稱，未來(lái)，一方面推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支持作用，不斷提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，進(jìn)一步激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系也是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《決定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措，一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等；二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)則；三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露等制度。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭麗巖指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是加快形成新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑，將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)能。

　　“當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，要主動(dòng)化危為機(jī)，以自身市場(chǎng)制度建設(shè)的最大確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部的不確定性。構(gòu)建新發(fā)展格局必須依靠全面深化改革，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和要素高效配置的保障機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，疏通阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的堵點(diǎn)，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”郭麗巖說(shuō)。

　　在連平看來(lái)，未來(lái)，可能會(huì)從多個(gè)方面加快推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。其中，從“立”的角度，包括強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)等。從“破”的角度要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。(記者 張莫 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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