變改革措施為政策紅利 中歐班列向更遠(yuǎn)方行進(jìn)

　　隨著“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖的鋪就，中歐班列這一按固定車次、線路開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列正煥發(fā)勃勃生機(jī)。2011-2016年，中歐班列分別開行17列、42列、80列、308列、815列和1702列。2017年，中歐班列開行量井噴，全年開行3673列，超過前6年總和。2018年8月26日，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量突破10000列。

　　鐵龍川流不息，不僅連通歐洲及沿線國家，更輻射東亞、東南亞及其他地區(qū)。從鐵路通道到多式聯(lián)運(yùn)走廊，中歐班列作為我國深化改革的重要載體和推進(jìn)開放的重要抓手，日益成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，助推國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要舉措。

　　從遠(yuǎn)隔山海到近若比鄰

　　杜伊斯堡、布列斯特、羅茲、華沙……這些曾經(jīng)遙不可及的歐洲城市，正因中歐班列的縱橫串聯(lián)，與中國發(fā)生著越來越密切的關(guān)系。

　　位于德國傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)魯爾的杜伊斯堡，上世紀(jì)曾是一座鋼鐵重鎮(zhèn)，同時(shí)也是世界上最大的內(nèi)河港口和歐洲重要的交通物流樞紐。如今，作為中歐班列多條線路的終點(diǎn)，每周有30列來自中國的貨運(yùn)列車，滿載來自重慶、武漢、義烏的服裝、玩具、電子產(chǎn)品抵達(dá)。這些產(chǎn)品在萊茵河畔卸運(yùn)后，采取船運(yùn)、陸路等方式運(yùn)往希臘、西班牙、英國。

　　“我們希望成為德國的‘中國城’。”杜伊斯堡市市長澤倫·林克向媒體表示，杜伊斯堡希望成為中國通往歐洲的大門，同時(shí)也將成為歐洲通向中國的大門。

　　中國鐵路總公司公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中歐班列國內(nèi)開行線路已達(dá)65條，國內(nèi)穩(wěn)定開行中歐班列的城市增加到43個(gè)，可到達(dá)歐洲14個(gè)國家42個(gè)城市。2018年，中歐班列回程占去程比例已由2017年的53％升至67％，更加趨于雙向均衡運(yùn)輸；運(yùn)送貨物逐步擴(kuò)大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材、化工品、機(jī)械設(shè)備、紙漿等品類，運(yùn)輸重箱比例達(dá)到87％。

　　化開放末梢為前沿門戶

　　2011年3月19日，首列中歐班列從重慶出發(fā)，在引發(fā)物流運(yùn)輸方式變革的同時(shí)，也為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全新思路。

　　放眼中國經(jīng)濟(jì)版圖，東南沿海地區(qū)得益于水運(yùn)港口的便利，長期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地位。隨著“一帶一路”倡議提出，位于中西部腹地的重慶、成都、鄭州、西安、烏魯木齊等城市，反而由于地理位置更靠近“一帶一路”沿線國家，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯，從而帶動(dòng)周邊發(fā)展。

　　從2013年開行之初每月1班到如今每周8班，從最初18天到目前最快12天即可抵達(dá)目的地，作為國內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)中歐班列雙向?qū)﹂_的城市，鄭州目前運(yùn)往歐洲的貨物已超過1300余種，集貨范圍覆蓋我國大部省份，境外覆蓋24個(gè)國家126個(gè)城市。在高頻率的中歐班列帶動(dòng)下，鄭州實(shí)現(xiàn)了從中原腹地到國際陸港的華麗轉(zhuǎn)身。

　　按照中歐班列西中東三條通道的規(guī)劃，阿拉山口、二連浩特、滿洲里等傳統(tǒng)陸路口岸隨著班列進(jìn)出數(shù)量的不斷攀升，不僅口岸功能不斷豐富，更圍繞中歐班列的發(fā)展需要，逐漸發(fā)展成為設(shè)施完善的物流樞紐。

　　截至2018年8月，經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出境的中歐班列超過6000列。隨著開行班列的日益增多，經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出商品的種類日趨多樣，返程班列空載率大幅降低，口岸經(jīng)濟(jì)隨之快速發(fā)展。目前，阿拉山口先后獲批汽車整車、進(jìn)境糧食、進(jìn)口植物種苗、進(jìn)境水果等指定口岸資質(zhì)，口岸功能不斷完善，給沿邊產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了契機(jī)，阿拉山口逐步成為集通關(guān)貿(mào)易、保稅物流、加工倉儲、金融、旅游于一體的沿邊新興口岸城市。

　　變改革措施為政策紅利

　　《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，已開通及準(zhǔn)備開通的中歐班列車站均被納入國家口岸發(fā)展序列。規(guī)劃要求，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸通關(guān)便利化水平，建立健全中歐班列便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，提高中歐班列通行效率和產(chǎn)品競爭力。

　　2017年3月2日，中歐班列首條“中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃”（以下簡稱“安智貿(mào)”）專列從廈門海滄貨運(yùn)站開出，目的地波蘭羅茲。通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，班列所載貨物經(jīng)廈門海關(guān)放行后，相關(guān)信息即時(shí)傳輸至波蘭海關(guān)，基于監(jiān)管互認(rèn)，貨物在波蘭不再實(shí)施查驗(yàn)，而且優(yōu)先通關(guān)。

　　2017年8月7日，海關(guān)總署在重慶啟動(dòng)“海關(guān)-鐵路運(yùn)營商推動(dòng)中歐班列安全和快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃”（以下簡稱“關(guān)鐵通”），通過在中歐班列協(xié)調(diào)應(yīng)用智能關(guān)鎖，實(shí)現(xiàn)中歐班列沿線國家海關(guān)間的信息互換和監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，減少開箱侵入式查驗(yàn)，提高班列通關(guān)速度。

　　目前，海關(guān)總署著力推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，實(shí)施“查驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提升便利化水平。2018年以來，先后組織多次調(diào)研，深入中歐班列重要節(jié)點(diǎn)口岸，針對通而不暢、貨物積壓等問題，找準(zhǔn)中歐班列運(yùn)行過程中海關(guān)監(jiān)管工作的著力點(diǎn)，力求盡快出臺有力措施。

　　《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》顯示，2017年中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額達(dá)14403.2億美元、同比增長13.4%，高于我國整體外貿(mào)增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，占中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.2%。特別是東北地區(qū)、西部地區(qū)與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額增速最快，以中歐班列為代表的鐵路運(yùn)輸立下汗馬功勞。按照《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，中歐班列將實(shí)現(xiàn)年開行5000列目標(biāo)。未來，伴隨“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，新絲路上的“鋼鐵駝隊(duì)”將向著更遼闊的遠(yuǎn)方不斷延伸。（記者 張培）

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時(shí)報(bào)

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