5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告：從2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅。其中規(guī)定：將汽車零部件稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的共79個稅號的稅率降至6％。這是國家在新時代促進零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性舉措。
大勢所趨
今年是中國改革開放40年。40年來，零部件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展是在開放條件下進行的；未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進行。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英在接受《中國汽車報》記者采訪時說：“從整體上講，降低零部件進口關(guān)稅，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會原秘書長陳光祖指出：“降低零部件進口關(guān)稅，有助于擴大高端汽車零部件進口，是新時代經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)。”
新生、重組、調(diào)整和提高是產(chǎn)業(yè)在開放過程中的發(fā)展歷程。中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車分會秘書長孫曉紅告訴《中國汽車報》記者：“降低零部件進口關(guān)稅，將促進市場競爭和產(chǎn)品升級，推動零部件行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，有利于促進國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)綜合競爭力持續(xù)提升和零部件市場穩(wěn)定發(fā)展。從更高層面講，進一步開放市場，有助于國內(nèi)零部件行業(yè)在多邊與雙邊自貿(mào)談判中要求對等開放、將零部件產(chǎn)品更多地納入自貿(mào)協(xié)議清單，提高我國零部件產(chǎn)業(yè)整體競爭力。”
“降低零部件進口關(guān)稅，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，順理成章，在某種程度上體現(xiàn)了國家發(fā)展先進產(chǎn)品、提高國內(nèi)零部件市場競爭力的戰(zhàn)略意圖。這是中國從零部件產(chǎn)業(yè)大國走向零部件產(chǎn)業(yè)強國的必由之路。”中國汽車自動變速器創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長李盛其，希望國內(nèi)零部件行業(yè)企業(yè)家尤其是自動變速器行業(yè)企業(yè)家正確對待進口關(guān)稅下調(diào)。
底氣充足
孫曉紅說：“相比整車行業(yè)，降低進口關(guān)稅對國內(nèi)零部件行業(yè)的壓力小一些。”陳光祖認(rèn)為，降低零部件進口關(guān)稅，是中國不搞貿(mào)易保護主義、中國零部件產(chǎn)業(yè)不怕國際競爭的表現(xiàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會制動器委員會原秘書長顧一帆說：“在汽車普通零部件方面，國外企業(yè)基本上沒有什么競爭優(yōu)勢，中國自主企業(yè)沒有競爭壓力。”
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基指出：“國內(nèi)有完整的汽車零部件研究開發(fā)和生產(chǎn)體系，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀汽車零部件企業(yè)，比如華域汽車系統(tǒng)股份有限公司。”就以華域為例，該公司緊跟汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，重點關(guān)注與“節(jié)能環(huán)保”、“舒適便捷”和“智能安全”主題相關(guān)的技術(shù)研究和應(yīng)用，通過與世界領(lǐng)先零部件供應(yīng)商戰(zhàn)略合作，為整車企業(yè)提供技術(shù)含量高、質(zhì)量優(yōu)異、具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)。如今，華域主要有“金屬成型與模具、內(nèi)外飾、電子電器、功能件、熱加工和新能源”六個業(yè)務(wù)板塊，擁有31家直接投資企業(yè)，約有8萬名員工在全球275個研究開發(fā)、制造和服務(wù)基地辛勤工作，為客戶提供本土化供貨服務(wù)。葉盛基表示：“面對新的競爭壓力和挑戰(zhàn)，已經(jīng)擁有華域汽車系統(tǒng)股份有限公司等一批頗有實力的國內(nèi)零部件行業(yè)應(yīng)該充滿自信。”
中國汽車工程學(xué)會副秘書長閆建來指出：“開放是必然趨勢。國內(nèi)零部件市場開放多年了，一些企業(yè)已能參與國際競爭。擴大開放，有助于國內(nèi)零部件企業(yè)參與國際并購。”
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任、副研究員楊立強博士在接受《中國汽車報》記者采訪時說：“改革開放以來，我國零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了以開放促發(fā)展、促升級的過程。降低零部件進口關(guān)稅，在一定程度上為國內(nèi)汽車廠商的零部件全球采購提供了更大空間和選擇，從而可以在某種程度上提升自主品牌車企的資源整合能力和國際化水平，有助于我國零部件供應(yīng)商實現(xiàn)全球化生產(chǎn)布局。”
改革開放40年，中國自主整車企業(yè)取得了長足進步。美國J.D.Power發(fā)布的新車質(zhì)量評價報告顯示：中國自主品牌與跨國公司品牌之間的差距從2000年的396分降至2017年的13分，2017年中國自主整車市場占有率高達43.9％。李盛其說：“這就為自主自動變速器等零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。經(jīng)過許多人多年艱苦不懈努力，國內(nèi)AT、CVT、DCT和AMT四大類自動變速器正以高達兩位數(shù)的年銷量增幅進入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵時期，迎來最難得的歷史發(fā)展機遇。”
從進口高關(guān)稅向進口低關(guān)稅轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)從中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的自信。
自立自強
國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力有待進一步加強。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，引起零部件產(chǎn)業(yè)深刻變革、競爭格局將全面重塑。
降低零部件進口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強競爭、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。在降低零部件進口關(guān)稅的情況下，自主企業(yè)必將自立自強。
芯片、汽車濾清器濾紙、傳感器和高端離合器等高技術(shù)含量產(chǎn)品還依賴進口，這些領(lǐng)域有待自主企業(yè)實現(xiàn)突破。
陳光祖指出：“自主企業(yè)要自主開發(fā)和掌握核心技術(shù)。在這方面，加強國際合作，特別是跨國收購很重要。同時，政府主管部門應(yīng)該學(xué)用韓國政府管理模式，那就是協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵和支持自主零部件企業(yè)提高競爭力。車用芯片還是100％進口，這是一個大問題。芯片開發(fā)生產(chǎn)需要幾百億元乃至上千億元投資，不是普通企業(yè)能做的事。芯片應(yīng)該由第三方大型企業(yè)向多家汽車企業(yè)供應(yīng)，不應(yīng)該由各汽車企業(yè)單干，這是芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。”
顧一帆介紹道：“對芯片等高端汽車零部件產(chǎn)品來說，跨國公司確實還有很大優(yōu)勢。過去，國內(nèi)企業(yè)對芯片不大重視。中興事件把我們給震醒了。我們將積極與國內(nèi)芯片企業(yè)聯(lián)系，爭取由他們向國內(nèi)汽車制動器行業(yè)供應(yīng)芯片，用國內(nèi)高性能的產(chǎn)品取代國外供貨。我相信自主企業(yè)會有辦法渡過難關(guān)。”
趙英說：“降低進口關(guān)稅，對剛剛完成高端離合器技術(shù)攻關(guān)的自主企業(yè)是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不過，其壓力也不是那么大，因為國外很多先進品牌離合器已在中國生產(chǎn)。在開放競爭的形勢下，政府對《中國制造2025》提及的先進零部件研究開發(fā)給予支持還是可行的。”閆建來指出：“零部件產(chǎn)業(yè)在保護下無法發(fā)展壯大。當(dāng)然，國家擴大開放，肯定有維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益的政策。”
“自主汽車全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)為主線，以資本為紐帶，進行資源整合和產(chǎn)業(yè)重組，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，以加快提升國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力。這樣，我們就能夠開展整車企業(yè)、自動變速器總成企業(yè)、關(guān)鍵零件及元器件企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料企業(yè)和重大裝備企業(yè)多方緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)。新時代整車企業(yè)和零部件企業(yè)合作，是以獲得產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)為宗旨的技術(shù)創(chuàng)新合作，是先進產(chǎn)品同步開發(fā)合作，是共贏的深層次全面合作。”李盛其認(rèn)為，合作就是競爭力。
葉盛基說：“還有諸多關(guān)鍵零部件技術(shù)，自主企業(yè)沒有掌握。這就需要行業(yè)變壓力為動力、練好內(nèi)功、開展技術(shù)攻關(guān)、通過創(chuàng)新實現(xiàn)突破。”（記者 姚福泰）
轉(zhuǎn)自：中國汽車報
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