近日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年前７月，國(guó)內(nèi)車市產(chǎn)銷增速僅為４％左右，成為近年最低增速。與此同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)銷增速雖超２０％，但總量仍不足全面預(yù)期目標(biāo)一半。在此背景下，不管是傳統(tǒng)燃油汽車還是新能源汽車，都可能出現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。行業(yè)協(xié)會(huì)希望相關(guān)政策的調(diào)整能充分考慮市場(chǎng)情況，為車市增長(zhǎng)提供持續(xù)“助推力”。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從２０１７年之后，我國(guó)車市將進(jìn)入一個(gè)成熟穩(wěn)定的增長(zhǎng)時(shí)期。相關(guān)救市政策的出臺(tái)，將為市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障，有利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 符合“預(yù)期”的低速增長(zhǎng)
數(shù)據(jù)顯示，今年７月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成２０５．９萬輛和１９７．１萬輛，產(chǎn)銷量比上月分別下降５％和９．２％，比上年同期分別增長(zhǎng)４．８％和６．２％。
“這既是今年同比增長(zhǎng)最快的正常月度，也是近幾年環(huán)比下降最小的月份，屬于超預(yù)期增長(zhǎng)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，“首先是依托全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大背景，其次是近期中國(guó)總體進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了匯率走強(qiáng)下的較快增長(zhǎng)，加之房地產(chǎn)暴漲后逐步降溫，居民消費(fèi)心態(tài)改善，有利于車市增長(zhǎng)。”
崔東樹表示：“４月初發(fā)布的《汽車銷售管理辦法》引起各方極大關(guān)注，而７月１日是新辦法的實(shí)施節(jié)點(diǎn)，也使得部分原本打算第二季度購(gòu)車的消費(fèi)者考慮延期到７月購(gòu)車，從而帶來一定的環(huán)比增量變化。”
今年１－７月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成１５５８．５萬輛和１５３２．５萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)４．７％和４．１％，低于上年同期４．３和５．７個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷量累計(jì)增速與１－６月相比分別提高０．１和０．３個(gè)百分點(diǎn)。
“我國(guó)汽車銷售規(guī)律一般是３－４月份屬于高峰期，隨后逐漸下滑，到７月份達(dá)到最低點(diǎn)。此外，７月份部分汽車企業(yè)放高溫假，減少銷售日期，因此７月汽車銷量環(huán)比有所下降。１－７月汽車銷量同比增長(zhǎng)４．１％，與中國(guó)汽車發(fā)展的大環(huán)境相匹配，也與中汽協(xié)預(yù)測(cè)全年增長(zhǎng)５％的預(yù)期相差不大。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理陳士華表示，１－７月汽車銷量符合國(guó)內(nèi)汽車發(fā)展的大環(huán)境。
“從今年前７月的走勢(shì)來看，并沒有出現(xiàn)太大的讓人驚異的地方。換言之，走勢(shì)相對(duì)來說比較平穩(wěn)，比較符合歷年來的一個(gè)時(shí)間的走勢(shì)。”知名汽車評(píng)論員張志勇說。
雖然車市增速僅為４％，但“我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。”與產(chǎn)銷數(shù)據(jù)同期發(fā)布的“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)”２０１７年二季度的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)ＡＣＩ為４２，與一季度持平，均處于綠燈區(qū)。
“２０１７年之前，國(guó)內(nèi)車市實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)１０多年的快速增長(zhǎng)，并在２００９年超越美國(guó)成為全球最大汽車市場(chǎng)。之所以會(huì)出現(xiàn)高增速，主要有兩個(gè)方面原因：一是市場(chǎng)剛需快速增加。二是來自于政策方面的刺激。”張志勇坦言，“今年以來，市場(chǎng)需求在不斷減弱，同時(shí)政策的鼓勵(lì)作用在不斷降低。２０１７年將成為中國(guó)汽車市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的終結(jié)點(diǎn)。從２０１７年之后，中國(guó)汽車市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)成熟穩(wěn)定的增長(zhǎng)時(shí)期。”
為提振車市增長(zhǎng)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基表示，中汽協(xié)建議繼續(xù)對(duì)１．６升及以下排量乘用車實(shí)施購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，并希望相關(guān)部門能將該建議納入將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》。
今年８月初，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（征求意見稿）》，明確“車輛購(gòu)置稅的稅率為１０％”。“以‘一刀切’的方式統(tǒng)一稅率沒有很好地體現(xiàn)稅法的調(diào)節(jié)作用，建議實(shí)行差別征收。”葉盛基表示，中汽協(xié)認(rèn)為《征求意見稿》沒有考慮車輛類型、排量、油耗等因素，與節(jié)能減排的導(dǎo)向相悖。
“２００９年、２０１０年，包括２０１５年國(guó)家拉動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了不同形式的乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮了積極作用。受政策的刺激和促進(jìn)，１．６升及以下乘用車銷量占比有了顯著提高，有效引導(dǎo)了乘用車需求結(jié)構(gòu)向‘小排量、低排放’方向發(fā)展。與此同時(shí)，由于購(gòu)置稅優(yōu)惠政策過于短期化，在政策退出后，馬上暴露出了政策透支的惡果。因此，從短期看，優(yōu)惠政策能夠起到一時(shí)的促進(jìn)市場(chǎng)增長(zhǎng)的目的；但長(zhǎng)期看，短期優(yōu)惠政策會(huì)影響汽車市場(chǎng)正常有序增長(zhǎng)，也不利于汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”葉盛基表示，當(dāng)前實(shí)行的短期購(gòu)置稅優(yōu)惠政策不利于汽車行業(yè)持續(xù)發(fā)展，中汽協(xié)建議１．６升及以下乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠常態(tài)化。
高增速態(tài)勢(shì)該如何延續(xù)
與車市整體增速４％相比，７月份新能源汽車產(chǎn)銷增速則創(chuàng)新高：今年７月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成５．９萬輛和５．６萬輛，同比分別增長(zhǎng)５２．６％和５５．２％。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成４．６萬輛和４．５萬輛，同比分別增長(zhǎng)６９．６％和７０．２％；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷均為１．２萬輛，同比分別增長(zhǎng)１０％和１６．３％。
“７月新能源汽車產(chǎn)銷雖然比６月有所下降，但同比增長(zhǎng)超過５０％，成為今年增速最快的月份，這在車市整體增速不佳的情況下顯得難能可貴。其中，純電動(dòng)車型成為拉動(dòng)新能源汽車增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;陳士華說。
“國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩，新能源汽車是為數(shù)不多的亮點(diǎn)。北京、上海等一線城市鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，在消費(fèi)能力日益提高的背景下，新能源汽車產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)新能源ＳＵＶ（運(yùn)動(dòng)型多用途汽車）銷量逐步增多。同時(shí)，新能源客車市場(chǎng)表現(xiàn)較好，產(chǎn)品逐步達(dá)到補(bǔ)貼上限，自主品牌表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。”崔東樹表示，隨著相關(guān)政策的推進(jìn)，下半年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)將全力進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，新能源汽車或成下半年車市亮點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年１－７月，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成２７．２萬輛和２５．１萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)２６．２％和２１．５％。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成２２．３萬輛和２０．４萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)３７．８％和３３．６％。
雖然產(chǎn)銷增速喜人，但前７個(gè)月２５．１萬輛的銷量與中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年年初給出的８０萬輛的預(yù)測(cè)相去甚遠(yuǎn)。今年２月初，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)稱，基于新能源汽車相關(guān)技術(shù)的不斷提升、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，即便國(guó)家對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼出現(xiàn)退坡，中汽協(xié)仍預(yù)測(cè)２０１７年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)總銷量有望實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)約６０％至８０萬輛。
對(duì)此，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東表示：“通過對(duì)過去幾年的分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新能源汽車銷量呈現(xiàn)上半年低、下半年高的規(guī)律，２０１７年依然如此。因此，中汽協(xié)并不會(huì)降低今年新能源汽車銷售目標(biāo)的預(yù)測(cè)。”
雖然對(duì)新能源汽車走勢(shì)持樂觀態(tài)度，但崔東樹給出的２０１７年新能源汽車銷量預(yù)測(cè)卻比中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)少了１０萬輛——２０１７年我國(guó)新能源汽車銷量為７０萬輛。“這主要因私人消費(fèi)不旺，乘用車增量模式待突破。同時(shí)，客車市場(chǎng)仍面臨消化前期庫(kù)存的嚴(yán)重問題，專用車市場(chǎng)的微型專用車能否突破也待解。”崔東樹說。
值得關(guān)注的是，雖然中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)并沒有調(diào)低全年預(yù)測(cè)，但在此前舉行的７月份行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)稱，我國(guó)新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策可能延長(zhǎng)至２０２５年。
彼時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華表示，中汽協(xié)有關(guān)延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當(dāng)中，通過可能性很大。
“新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡后，終止購(gòu)置稅減免政策對(duì)市場(chǎng)影響很大，將大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費(fèi)者的購(gòu)車積極性，不利于推廣新能源汽車。中汽協(xié)建議，到２０２５年，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車在性價(jià)比更有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，再另作打算。”許艷華說。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，就我國(guó)新能源汽車目前發(fā)展階段而言，尚未完成從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，因此必要的政策“護(hù)航”不可或缺，適當(dāng)?shù)恼呖梢源龠M(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好、更健康發(fā)展。（本報(bào)記者 于大勇）
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