積極消化存量 多地推進房票安置政策

獎補措施實實在在  優(yōu)惠疊加力度更大

 積極消化存量 多地推進房票安置政策

　　9月以來，沈陽市、杭州市等多地將房票安置正式提上日程。

　　房票安置并非新生事物，主要作為各地在拆遷安置過程中貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式出現(xiàn)。今年以來，在消化存量房產(chǎn)的大背景下，落地房票安置的城市數(shù)量明顯增加。據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，今年以來，超40城出臺落地房票安置政策，目前均已有少量房票發(fā)放使用，未來房票安置政策有望進一步擴圍并落地。

　　積極推進房票安置

　　今年以來，各地陸續(xù)落實房票安置政策。

　　今年1月5日，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出全市第一張房票。隨著房票安置政策的正式啟動，廣州市成為首個推行房票安置的一線城市。

　　上海市的動作緊隨其后。8月20日，上海市金山區(qū)融媒體中心微信公眾號 i金山發(fā)文稱，8月12日，001號房票落地上海市金山區(qū)，這也是今年6月《金山區(qū)房票安置實施辦法（試行）》出臺后上海市發(fā)放并使用的首張房票。

　　此外，北京市通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委也于7月初發(fā)布《關(guān)于對〈北京市通州區(qū)房票安置實施方案（試行）〉征求意見的通知》，對房票的使用和管理做出規(guī)定。

　　8月30日，昆明市首張房票在西山區(qū)落地，票面金額為101萬余元。按照昆明市相關(guān)政策，房票持有人或其共有人可憑房票擇優(yōu)購買房票安置房源庫的新建商品房，房票在有效期內(nèi)也可合法轉(zhuǎn)讓。

　　9月3日，沈陽市房產(chǎn)局印發(fā)《沈陽市城中村改造住宅房屋征收房票安置實施辦法（試行）》，明確為加快推進沈陽市城中村改造住宅房屋征收補償安置工作，滿足被征收人多元化安置需求，縮短征收補償安置周期，將推進房票安置政策實施。

　　9月9日，杭州市蕭山區(qū)住建局起草編制《杭州市蕭山區(qū)集體土地征遷安置房票管理辦法（試行）》，明確選擇貨幣化安置房票的安置人員，購房將給予補助。房票適用對象為蕭山區(qū)范圍內(nèi)符合安置政策的安置人員；適用范圍為購買蕭山區(qū)范圍內(nèi)（除盈豐街道外）新建商品住宅。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進在接受中國商報記者采訪時表示，房票政策的推進具有重要意義，包括賦予被征收人更大選擇權(quán)、加快安置效率、提升安置滿意度、助力改善型需求釋放、減少直接財政支出等。

　　“房票安置政策允許被拆遷人在房屋征收過程中，選擇以房票的形式獲得補償，而非傳統(tǒng)的貨幣補償或?qū)嵨锇仓谩７科蓖ǔ？梢栽谡付ǖ姆吭闯袃?nèi)購買新建商品房，包括住宅、公寓、商業(yè)網(wǎng)點、車庫等。這種政策的優(yōu)勢在于能夠縮短棚改拆遷周期，增加被征收人房屋選擇范圍，同時幫助地方政府定向去化庫存較大的項目，實現(xiàn)消化庫存的目的?！敝袊鐣茖W院研究生院特聘導師柏文喜對記者表示。

　　真金白銀補貼

　　值得注意的是，與往年相比，今年多地房票的使用范圍、權(quán)限有所擴大。

　　比如，寧波市7月發(fā)布的《關(guān)于進一步優(yōu)化寧波市房屋征收安置房票政策有關(guān)事項的通知》提出，持票人持房票可購買寧波市行政區(qū)域新建商品住宅（含車庫、車位）、二手住宅（含車庫、車位）以及商業(yè)、辦公用房。

　　沈陽市新政也明確，房票可以在房源超市購買全市范圍內(nèi)新建商品房（包括住宅、公寓、商業(yè)網(wǎng)點、車庫等）。

　　此外，無錫市、南通市等地均明確房票可在全市范圍內(nèi)通用，部分城市還推出了房票跨區(qū)通兌政策。比如，溫州市近日印發(fā)《關(guān)于加快推進溫州市區(qū)房屋征收實施房票的意見》，明確在溫州市區(qū)范圍（包括鹿城、龍灣、甌海、洞頭以及溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)）內(nèi)建立房票跨區(qū)域使用制度。

　　為鼓勵房票安置，各地紛紛在新政中對選擇房票安置方式的居民給予獎勵、補貼。比如，沈陽市新政明確，房票在3個月內(nèi)使用的，給予房票票面金額10%的房票安置獎勵；6個月內(nèi)使用的，給予房票票面金額5%的房票安置獎勵；超出6個月使用或未足額使用的，不予獎勵。房票使用日期以簽訂《商品房認購書》日期為準。

　　杭州市蕭山區(qū)也明確，安置房票用于購買特定范圍內(nèi)區(qū)域的商品住宅，給予一定的補助，最高為安置房票面值的15%。若使用安置房票面值總額超過商品房銷售合同條款的，在相應區(qū)域范圍內(nèi)分別按商品房銷售合同價款的5%、10%、15%給予補助，超過部分不予補助。此外，蕭山區(qū)還鼓勵房票所有人使用安置房票購買蕭山區(qū)國企開發(fā)的商品住宅，國企可給予不高于房價5%的優(yōu)惠，優(yōu)惠與補助可同時享受。也就是說，在蕭山區(qū)使用安置房票購買國企開發(fā)住宅，疊加最高補助可實現(xiàn)房價20%的優(yōu)惠。

　　仍有痛點亟待解決

　　據(jù)了解，還有地方將房票與住房以舊換新相結(jié)合。比如，8月15日，成都市發(fā)布《關(guān)于開展成都市住房“以舊換新”工作的通知》，提出支持各區(qū)（市）縣政府（管委、會）采取多元化方式進行拆遷安置，鼓勵通過房票形式推動住房以舊換新。

　　隨著消化存量房產(chǎn)工作的持續(xù)推進，房票形式或還具有拓展空間，如與其他消化存量的政策相結(jié)合，從而發(fā)揮更大作用。嚴躍進認為，房票能夠匯集、鎖定住房需求，從而提振住房消費。通過和住房以舊換新相結(jié)合，能夠更好發(fā)揮去庫存和提升交易活躍度的作用。

　　推進房票安置政策還有哪些注意事項？柏文喜告訴記者，盡管房票安置政策在去庫存和提振房地產(chǎn)市場方面具有積極作用，但其實施效果和可持續(xù)性仍需進一步觀察。市場預期、被征收人的參與度以及地方政府的財政狀況都是影響政策效果的重要因素。同時，房票政策的實施也需要考慮房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，避免造成新的市場不平衡。

　　“如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)供需不匹配的情況，可能會導致被安置者選擇范圍有限，或商品房品質(zhì)不高，影響政策效果。此外，地方政府和開發(fā)商的利益如何平衡、房票折扣及優(yōu)惠力度的公平性等問題也需要充分考量。”財經(jīng)評論員張雪峰說。

　　在落實方面，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，房票安置最關(guān)鍵的是補償資金能否到位，以兌現(xiàn)房源超市中項目開發(fā)商和政府更新部門房票資金結(jié)算，避免屆時因無法結(jié)算導致地方隱性債務(wù)、后續(xù)房企不愿意參與及其他社會問題。（記者 王彤旭）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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