“零關(guān)稅”或?qū)⒈蝗∠?美印貿(mào)易風(fēng)波又起

　　自美國(guó)20世紀(jì)70年代實(shí)行針對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠待遇制度以來(lái)，印度一直是該制度一大受益國(guó)?？勺罱?，美國(guó)考慮撤銷對(duì)印度的"零關(guān)稅"待遇。

　　據(jù)了解，取消對(duì)印度的普遍優(yōu)惠制待遇將是美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年上臺(tái)以來(lái)對(duì)印度采取的最強(qiáng)硬懲罰措施。報(bào)道稱，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在未來(lái)兩周，就印度能否繼續(xù)享受所謂"普遍優(yōu)惠關(guān)稅"作出評(píng)估報(bào)告。隨后，特朗普政府可能做出終止印度出口美國(guó)全部產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠的"最嚴(yán)厲處罰"。

　　撤銷零關(guān)稅苗頭早現(xiàn)

　　輸美產(chǎn)品"零關(guān)稅"的普惠制是美國(guó)早些年在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一個(gè)關(guān)稅政策，這個(gè)政策對(duì)100個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的4000多項(xiàng)商品提供免進(jìn)口關(guān)稅待遇。普惠制實(shí)行以來(lái)，為印度帶來(lái)很大實(shí)惠。根據(jù)這項(xiàng)優(yōu)惠政策，印度每年有56億美元的對(duì)美出口產(chǎn)品可以享受零關(guān)稅。

　　據(jù)了解，輸美產(chǎn)品"零關(guān)稅"的普惠制本身也是互利互惠的，對(duì)出口國(guó)家來(lái)說(shuō)產(chǎn)品會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，而進(jìn)口國(guó)家的用戶會(huì)買到更便宜的商品。

　　近些年來(lái)，印度總理莫迪一直在努力吸引外國(guó)投資，并將其作為把印度打造為制造業(yè)中心、并為年輕人創(chuàng)造就業(yè)的"印度制造"計(jì)劃的一部分。而特朗普則打著"讓美國(guó)再次偉大"的旗號(hào)，力爭(zhēng)讓美國(guó)制造業(yè)回歸國(guó)內(nèi)。

　　在美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，特朗普自上臺(tái)以來(lái)，早已多次指責(zé)印度對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。"這次撤銷零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，在去年11月就有了苗頭。"中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)當(dāng)時(shí)就從"零關(guān)稅"商品范圍里，取消了印度出口美國(guó)的至少50種產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)）的免稅優(yōu)惠。

　　刁大明認(rèn)為，美國(guó)此次之所以突然向印度出手，既是為了報(bào)復(fù)印度最新出臺(tái)的一項(xiàng)對(duì)美國(guó)不利的電子商務(wù)規(guī)則，又是因美印雙方在貿(mào)易投資方面分歧過(guò)大。雖然美國(guó)近年來(lái)也不乏時(shí)常對(duì)印度干出一些懲罰性的小動(dòng)作，可充其量只具有一點(diǎn)象征意義，以便警示一下印度不可背離美國(guó)太遠(yuǎn)。在刁大明看來(lái)，像此次這樣"動(dòng)真格"、且在毫無(wú)征兆的情況下突然針對(duì)印度，這還是相當(dāng)罕見(jiàn)的。

　　美印心中各有盤(pán)算

　　據(jù)外媒報(bào)道稱，引發(fā)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張的最新導(dǎo)火索是印度對(duì)電子商務(wù)的新規(guī)定，新規(guī)定限制了亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特公司在這一快速發(fā)展的在線市場(chǎng)做生意的方式，到2027年，這一市場(chǎng)的總價(jià)值有望達(dá)到2000億美元。

　　另外，印度此前試圖讓萬(wàn)事達(dá)和維薩等全球信用卡支付公司將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到本國(guó)，并且對(duì)電子產(chǎn)品和智能手機(jī)征收更高的關(guān)稅，這些因素使美印兩國(guó)去年磋商的一項(xiàng)更廣泛貿(mào)易方案遭到了破壞。據(jù)知情人士透露，普惠制是與這一方案掛鉤的，由于該方案看來(lái)達(dá)成無(wú)望，美國(guó)才考慮取消或縮減普惠制。

　　據(jù)了解，如果美國(guó)對(duì)大約2000種印度商品取消普惠制待遇，印度方面就會(huì)擔(dān)心，一旦雙方無(wú)法在貿(mào)易方案上達(dá)成妥協(xié)，特朗普可能會(huì)要求一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議。這樣的協(xié)議意味著對(duì)美國(guó)出口到印度的商品實(shí)行零關(guān)稅，而這將進(jìn)一步威脅到印度本國(guó)工業(yè)。

　　事實(shí)上，迫于美國(guó)的持續(xù)壓力，印度已在去年2月將從美國(guó)進(jìn)口哈雷摩托的關(guān)稅壓到了50%。但特朗普對(duì)此并不滿意，希望對(duì)印度輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，保護(hù)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，還施壓印度降低關(guān)稅，進(jìn)一步打開(kāi)印度市場(chǎng)。

　　從數(shù)據(jù)上看，印度是美國(guó)第9大貿(mào)易伙伴，按照2017年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在兩國(guó)貨物貿(mào)易中的逆差有229億美元，僅為當(dāng)年美國(guó)全球貿(mào)易逆差總額（約5660億美元）的4%。刁大明表示，如此小規(guī)模的逆差還能引起特朗普政府的高度關(guān)注，主要原因可能與美印貿(mào)易關(guān)系的增長(zhǎng)率與結(jié)構(gòu)分布存在關(guān)聯(lián)。

　　刁大明告訴記者，在貨物貿(mào)易逆差有限的同時(shí)，美國(guó)在與印度的服務(wù)貿(mào)易互動(dòng)中也同樣處于逆差狀態(tài)。近些年來(lái)，通訊、電腦、信息、研發(fā)及旅游行業(yè)成為印度在服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，這無(wú)疑對(duì)當(dāng)今美國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，印度近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很有可能從地區(qū)大國(guó)成長(zhǎng)為世界大國(guó)，如果美國(guó)拋棄一個(gè)蓬勃成長(zhǎng)的重要國(guó)家，無(wú)疑是短視。因此，美國(guó)揚(yáng)言取消印度的貿(mào)易優(yōu)惠國(guó)待遇也許只是威脅。在美印雙方博弈的過(guò)程中，若即若離與各取所需才是最持久的狀態(tài)。（記者 胡心媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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