下足“繡花”功夫——湖南麻陽(yáng)苗族自治縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

　　奮力拔窮根，山鄉(xiāng)正巨變。

　　一條條水泥路向四面延伸，一座座農(nóng)家新居拔地而起，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)花結(jié)果……近日，記者走進(jìn)苗鄉(xiāng)麻陽(yáng)，看到的是脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的新面貌。

　　據(jù)介紹，2014年至2019年，麻陽(yáng)苗族自治縣累計(jì)脫貧17882戶67535人，91個(gè)貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率由20.3%降至0.72%。

　　“決不讓一個(gè)人掉隊(duì)。”6年來(lái)，麻陽(yáng)下足“繡花”功夫，積極探索，走出了一條脫貧攻堅(jiān)的“麻陽(yáng)路徑”。

　　采取多種模式，精準(zhǔn)施策抓產(chǎn)業(yè) 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。

　　麻陽(yáng)享有“中國(guó)冰糖橙之都”“全國(guó)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣”等美譽(yù)，已形成水果、養(yǎng)殖、瓜菜、優(yōu)質(zhì)稻4大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。該縣將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式，以“四跟四走”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧。

　　麻陽(yáng)藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主營(yíng)蛋雞養(yǎng)殖。12月16日，公司董事長(zhǎng)雷華英介紹，今年公司分紅金額增加到406萬(wàn)元。2014年以來(lái)，以“公司+基地+貧困戶”方式吸納貧困戶入股，公司給予貧困戶每年8%保底分紅，特困戶另發(fā)“補(bǔ)助紅”，帶動(dòng)貧困戶增收。

　　2014年以來(lái)，麻陽(yáng)投入資金25265.8萬(wàn)元，建成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目562個(gè)，惠及貧困戶18993戶70030人，共有40家企業(yè)、63家合作社與91個(gè)貧困村建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　麻陽(yáng)還大力發(fā)展電商，提升扶貧產(chǎn)業(yè)效益。全縣建成貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)91個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣100多家企業(yè)與貧困村簽訂黃桃、獼猴桃、冰糖橙購(gòu)銷合同，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。將冰糖橙作為網(wǎng)銷“一縣一品”和區(qū)域性公共農(nóng)特產(chǎn)品品牌來(lái)打造，目前麻陽(yáng)柑橘品牌價(jià)值達(dá)18.87億元。

　　為解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金問(wèn)題，2014年，麻陽(yáng)在全國(guó)率先開(kāi)展“免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息”的1萬(wàn)至5萬(wàn)元扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)。這一做法獲全國(guó)推廣。6年來(lái)，全縣共建立金融扶貧服務(wù)站91個(gè)，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5381筆2.58億元，帶動(dòng)5381戶貧困戶發(fā)展黃桃、獼猴桃等特色扶貧產(chǎn)業(yè)1.2萬(wàn)余畝。

　　為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，麻陽(yáng)堅(jiān)持工作重心向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)力量向脫貧戰(zhàn)場(chǎng)集中，干部隊(duì)伍向扶貧一線集結(jié)。打破傳統(tǒng)“一村一支部”組織設(shè)置模式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨支部“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進(jìn)合作社”“入種養(yǎng)基地”。2015年，率先在譚家寨鄉(xiāng)建立“黨建引領(lǐng)扶貧”試點(diǎn)，該鄉(xiāng)楠木橋村與周邊8個(gè)村組建扶貧產(chǎn)業(yè)園，建立聯(lián)合黨總支抱團(tuán)攻堅(jiān)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)獼猴桃和“四季果園”2000畝，使462戶1703名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，民生保障全覆蓋 

　　一排排安置房整齊排列，便民服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。12月17日，在高村鎮(zhèn)龍升家園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扶貧車間工作的唐小軍告訴記者，樓上住人、樓下上班，每月3000多元，比在外打工好。

　　目前，麻陽(yáng)易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，共投入資金8.5億元，搬遷安置建檔立卡貧困戶3462戶14121人，安置住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建成率均為100%。

　　搬遷是手段，脫貧致富才是目標(biāo)。

　　在全力做好幫扶工作“后半篇文章”上，麻陽(yáng)堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重，多渠道保障搬遷群眾就業(yè)增收，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位等途徑解決就業(yè)3000余人，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、出租門面與攤位等途徑解決9000余人持續(xù)分紅。

　　通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，麻陽(yáng)貧困群眾生活明顯改善，日子越過(guò)越好。今年2月19日，央視新聞?lì)l道新聞直播間特別節(jié)目《決勝貧困——來(lái)自扶貧一線的報(bào)道》連線麻陽(yáng)，報(bào)道了麻陽(yáng)易地扶貧搬遷發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的做法。

　　同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)健康扶貧。2017年以來(lái)，麻陽(yáng)健康扶貧投入10333.6萬(wàn)元，其中為建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保4244.7萬(wàn)元、購(gòu)買扶貧“特惠保”839.7萬(wàn)元、醫(yī)療費(fèi)用政府兜底保障2352.3萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　住院3天，花費(fèi)2500多元，自己只付355元。12月16日，錦和鎮(zhèn)十八巖村村民田定祥在縣中醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí)感激地說(shuō)：“國(guó)家政策真好。”在麻陽(yáng)，像田定祥這樣享受健康扶貧政策的建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后有48074名建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷16200.1萬(wàn)元，縣域內(nèi)綜合報(bào)銷比例超過(guò)85%。

　　此外，麻陽(yáng)大力實(shí)施教育扶貧、交通扶貧、安全飲水、社保兜底等民生工程。2014年以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放各類學(xué)生資助款10273.9萬(wàn)元，惠及學(xué)生151672人次;累計(jì)投入交通建設(shè)資金8.3億元，完成各類公路新建和改造2071公里;累計(jì)投入各類水利扶貧資金2.35億元，新建、改擴(kuò)建供水工程146處，解決和改善20.69萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;為農(nóng)村低保對(duì)象4327戶10099人補(bǔ)助資金34560.5萬(wàn)元，努力做到應(yīng)保盡保。

　　建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，為脫貧攻堅(jiān)護(hù)航 

　　前臺(tái)，手指一點(diǎn)，民生資金終端觸摸屏查詢機(jī)就會(huì)顯示出惠民政策、資金明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，一目了然。

　　后臺(tái)，大數(shù)據(jù)碰撞，猶如CT大掃描，疑似問(wèn)題線索立馬顯現(xiàn)出來(lái)，讓違規(guī)者難以隱身。

　　“讓監(jiān)督插上科技的翅膀。”在麻陽(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”辦公室，工作人員給記者演示了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的神奇。
　　“依托平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1.3萬(wàn)多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。”麻陽(yáng)縣委書(shū)記李衛(wèi)林介紹，2016年1月，該縣在全國(guó)率先探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，為脫貧攻堅(jiān)護(hù)航。

　　麻陽(yáng)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，建立日常督查督巡、項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧專項(xiàng)巡察常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，2016年以來(lái)，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題1852個(gè)，移交重點(diǎn)問(wèn)題線索167個(gè)。

　　去年，麻陽(yáng)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)被央視2套《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目予以報(bào)道，并獲“湖南省首屆管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”與“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。

　　凝心聚力，戰(zhàn)勝貧困，麻陽(yáng)腳步鏗鏘有力。(黃巍 段唐平 滕珊珊)

　　■縣情簡(jiǎn)介 

　　麻陽(yáng)苗族自治縣位于湖南省西部，是國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣國(guó)土面積156557.84公頃，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(銅礦管委會(huì))222個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?0余萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口34.5萬(wàn)人。

　　■數(shù)說(shuō) 

　　70030人

　　2014年共有建檔立卡貧困人口70030人，貧困發(fā)生率為20.3%;

　　14589人

　　2018年底共有未脫貧人口14589人，貧困發(fā)生率為4.2%;

　　2495人

　　2019年未脫貧人口為2495人，貧困發(fā)生率為0.72%。

　　轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào)

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