齊魯大地生態(tài)扶貧譜華章

　　綠色是大自然的基色，代表著生命，承載著希望。

　　生態(tài)扶貧需要綠色呵護(hù)，需要綠色發(fā)展。

　　近年來，山東省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在山水上做文章，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收，在齊魯大地上譜寫出一曲生態(tài)扶貧的時(shí)代樂章。

　　政策扶貧 貧困群眾享實(shí)惠

　　近年來，山東省林業(yè)行業(yè)探索走好“產(chǎn)業(yè)扶貧+林業(yè)”行業(yè)路徑，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“1+N行動”（“1”即林業(yè)）,做到精準(zhǔn)施策，靶向治療，并結(jié)合林業(yè)優(yōu)勢及貧困地區(qū)實(shí)際，對有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的地區(qū)給予技術(shù)支持及項(xiàng)目引導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)扶貧。

　　平度市舊店鎮(zhèn)巴豆子村便是一個(gè)好典型。巴豆子村村民過去依靠祖祖輩輩留下的荒山土坡，長期務(wù)農(nóng)，貧窮落后。“生態(tài)要保護(hù)，就要先種樹，只有種好樹，農(nóng)民才能富。”平度市林業(yè)行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要想盡快脫貧、永久脫貧，就要讓綠樹成為荒山土坡的“守護(hù)樹”、農(nóng)民致富的“搖錢樹”。

　　為幫助巴豆子村脫貧致富，平度市多次組織人員進(jìn)村入戶調(diào)研，確定了三面環(huán)山的巴豆子村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，還在免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗的基礎(chǔ)上，每畝每年給村民350元、450元、550元不等的相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，連補(bǔ)3年。

　　“我們村貧困戶已全部脫貧出列，從核桃林獲得實(shí)惠的我們，發(fā)展核桃樹的積極性更高了，村里的核桃基地面積擴(kuò)大到620余畝，市林業(yè)部門還專門邀請山東省林科院專家，多次到我們村進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)。”巴豆子村林農(nóng)說。目前，巴豆子村核桃林已全部進(jìn)入盛果期，畝均純收入5000余元。這個(gè)村依托核桃生產(chǎn)基地，成立了巴豆子核桃專業(yè)合作社，合作社覆蓋周邊6個(gè)村莊，入股社員1000余戶。目前，合作社已成功注冊了“巴豆子村”薄皮核桃商標(biāo)，大田薄皮核桃也已入列國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　山東省林業(yè)系統(tǒng)還大力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目管護(hù)扶貧，積極支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，在造林綠化、森林防火、濕地管理等方面通過推進(jìn)政府購買社會化服務(wù)，積極向貧困人口提供生態(tài)護(hù)林員、造林隊(duì)、管護(hù)隊(duì)等就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年山東林業(yè)行業(yè)共安置符合管護(hù)崗位條件且有意愿的貧困人口2006人，其中森林防火重點(diǎn)縣的重點(diǎn)扶貧區(qū)域護(hù)林員906人、濕地管護(hù)人員1100人。

　　科技助力 脫貧行動有后勁

　　有了致富技術(shù)，才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)；有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧才有后勁。山東省各級林業(yè)部門高度重視專業(yè)技能，把科技扶貧作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

　　近年來，全省強(qiáng)化當(dāng)?shù)乜萍既瞬排嘤?。目前，各縣均有5名以上技術(shù)專家，每鄉(xiāng)有2名以上專業(yè)技術(shù)員，指導(dǎo)培養(yǎng)了一大批貧困村“土能人”“土專家”，使之成為當(dāng)?shù)氐牧止夹g(shù)明白人。全省積極開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，先后組織專家到煙臺、泰安、濟(jì)南等市開展送科技下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場培訓(xùn)果農(nóng)千余人次；組織核桃、板栗、棗等技術(shù)培訓(xùn)班，幫助林農(nóng)掌握更多的專業(yè)技術(shù)。同時(shí)，努力提高貧困地區(qū)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織全省林業(yè)專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)合作社負(fù)責(zé)人百余人，并組織貧困地區(qū)涉林合作組織負(fù)責(zé)人到其他地區(qū)學(xué)習(xí)交流，為幫扶帶動當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收致富發(fā)揮了積極作用。

　　淄博市林業(yè)行業(yè)多渠道開展科技扶貧，為貧困地區(qū)脫貧致富增添了科技后勁。開展林業(yè)“十百千”科技培訓(xùn)活動，成立10支林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，100名科技人員參加，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)林業(yè)土專家1000名；組織全市十佳民間林業(yè)科研院（所）與貧困村結(jié)對子，每個(gè)民間林業(yè)科研院（所）帶動1個(gè)貧困村脫貧，開展技術(shù)咨詢和技術(shù)示范扶貧服務(wù)；選派4名科技人員到高青縣、博山區(qū)，對貧困村、貧困戶逐一幫扶；針對果農(nóng)關(guān)心的大棚管護(hù)、果園改造等熱點(diǎn)問題，先后組織科技人員到淄川、博山、沂源上課30場次，對桃、蘋果、獼猴桃管理技術(shù)培訓(xùn)群眾6000多人。

　　多方融資 社會資本顯活力

　　近年來，山東省林業(yè)行業(yè)多渠道吸引社會資本投資林業(yè)建設(shè)，加快創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，構(gòu)建林銀企合作機(jī)制、工商資本融資機(jī)制、眾籌眾創(chuàng)眾投等社會資本融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道。

　　2016年，臨沂市蘭陵縣文峰山風(fēng)景區(qū)因遭受雪凇災(zāi)害，獲得了太平洋產(chǎn)險(xiǎn)臨沂中心支公司保險(xiǎn)賠付12.91萬元，這是臨沂政策性森林保險(xiǎn)理賠的第一單，金額不算大，影響卻不小。森林保險(xiǎn)不僅為森林經(jīng)營者擎起了一把安全傘，也透視出森林保險(xiǎn)在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。

　　近年來，臨沂市在推進(jìn)林權(quán)抵押融資的同時(shí)，積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，為精準(zhǔn)扶貧搭建起金融支撐的平臺，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富保駕護(hù)航。

　　臨沂加大對森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度、提高保險(xiǎn)金額，讓受損農(nóng)戶得到充分保險(xiǎn)保障，確定了公益林險(xiǎn)種定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展政策性森林保險(xiǎn)和商業(yè)性森林保險(xiǎn)有機(jī)融合，有針對性地開發(fā)適合本地需求的商業(yè)森林保險(xiǎn)品種。太平洋產(chǎn)險(xiǎn)臨沂中心支公司先后推出林木火災(zāi)、核桃種植、杏種植保險(xiǎn)等一系列商業(yè)性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)融資、林區(qū)扶貧方面發(fā)揮出更大作用。公司連續(xù)兩年承保了蒙山旅游區(qū)、蘭陵縣和郯城縣政策性公益林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)到88.36萬畝。臨沂還建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)投保人的合法權(quán)益，通過擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，在基層建立服務(wù)站、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺，打通 “最后一公里”，將政策性保險(xiǎn)的服務(wù)觸角延伸到林農(nóng)家門口，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。

　　此外，近年來，淄博市積極聯(lián)合市工商聯(lián)制定出臺支持民營林業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、私營業(yè)主、大戶等社會力量投資苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、荒山造林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)吸引社會資本30億元，社會力量已成為林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要力量。目前，全市有3.1萬農(nóng)戶、500多家企事業(yè)單位從事林業(yè)建設(shè)，連片開發(fā)30畝以上的基地發(fā)展到3.5萬個(gè)，還通過發(fā)展農(nóng)家樂、采摘、林產(chǎn)品銷售等項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村旅游與特色林業(yè)深度融合，把山區(qū)、灘區(qū)變成景區(qū)，把貧困村的綠水青山真正變成金山銀山，促進(jìn)貧困群眾增收致富，涌現(xiàn)出了潭溪山、姚家峪、蓮花山、博山區(qū)中郝峪、上小峰等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。其中，淄博山東齊山林業(yè)有限公司先后投入綠化資金1.7億元，帶動周邊6個(gè)村2000多戶農(nóng)民，發(fā)展金銀花、核桃、柿子、山楂等休閑觀光林業(yè)5.39萬畝，形成了集文化和生態(tài)旅游于一體的“齊山”品牌。（趙坤 劉曉霞 于連家 杜慶松）

　　轉(zhuǎn)自：中國綠色時(shí)報(bào)

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