山西，生態(tài)扶貧興大計(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　初夏時(shí)節(jié)，三晉大地再度披上綠裝。從空中俯瞰，西倚黃河的呂梁山仿佛一條剛剛醒來(lái)的巨龍，沉靜中展露出生機(jī)和活力。

　　62歲的劉英明坐在山頭眺望遠(yuǎn)處的黃河。彎彎的身形述說(shuō)著昔日的艱辛苦澀，爬滿(mǎn)皺紋的黝黑臉膛上綻滿(mǎn)笑意。“山綠了，日子也紅火了。”話音未落，老漢將期冀的目光投向身邊一片剛剛栽下的小樹(shù)苗。

　　增綠又增收 老鄉(xiāng)不再愁

　　2017年6月21日至23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察工作并主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。其間，總書(shū)記就抓好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“第一民生工程”、堅(jiān)持綠色發(fā)展作出重要部署。

　　習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“深度貧困地區(qū)往往處于全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出。”山西的情況格外典型。該省58個(gè)貧困縣中有41個(gè)是國(guó)家和省里限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)主體功能區(qū)，集中分布在呂梁山、太行山和北部高寒冷涼山區(qū)，深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織。

　　劉英明所在的大寧縣樓底村地處呂梁山西南部。早年，為了掙錢(qián)供孩子上學(xué)，他外出到木器廠打工。畢竟年齡不饒人，加之患上了冠心病，劉英明最后不得不回到村里。老伴崔秀英不僅血壓高，還有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎；年邁的老母親也是個(gè)“藥罐子”。一家人種地那點(diǎn)收入，除了填飽肚子外基本都用到了買(mǎi)藥上。2014年，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，劉英明一家成為建檔立卡貧困戶(hù)。

　　2017年，村里成立造林合作社，扶貧干部鼓勵(lì)劉英明加入。剛開(kāi)始，老漢真可謂顧慮重重：貧瘠的黃土地上能把樹(shù)種活嗎？靠種樹(shù)真的能讓日子紅火起來(lái)？幾經(jīng)思忖，劉英明抱著試試看的想法跟著專(zhuān)業(yè)人員干了起來(lái)。他規(guī)規(guī)矩矩地按照標(biāo)準(zhǔn)壘坑種苗，種完后時(shí)常上山看護(hù)，三個(gè)月掙了8000元。去年，劉英明參與造林的勁頭更足了，老伴也給合作社燒飯。一年下來(lái)，老兩口加在一起掙了21000元?？粗嬲凵线^(guò)去連想都不敢想的數(shù)字，劉英明樂(lè)得合不攏嘴：“栽樹(shù)掙錢(qián)，還能顧上家、不誤地，挺好！”

　　從呂梁山往東兩百公里，便是太行山。雖說(shuō)相隔不遠(yuǎn)，呂梁、太行地貌迥然不同。相同的是，兩座大山常年阻隔著山里人和外界的聯(lián)系。山西兩個(gè)最大的集中連片貧困區(qū)就分別位于呂梁和太行山區(qū)。

　　“石頭山石頭溝，誰(shuí)干都發(fā)愁。”一句順口溜道出了植樹(shù)造林的不易。然而，驅(qū)車(chē)穿行于太行山深處，車(chē)窗外不時(shí)閃過(guò)大片大片的林木。這其中既有當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫邳h的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)天斗地的歷史成就，也有近年來(lái)山西省生態(tài)扶貧結(jié)出的碩果。不斷多起來(lái)的綠色標(biāo)注著生態(tài)環(huán)境的改善，也見(jiàn)證了更多的人像劉英明一家那樣擺脫貧困，大踏步跟上全面建成小康社會(huì)的步伐。

　　敢當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”招標(biāo)改議標(biāo)

　　增收又增綠，利在當(dāng)下更在長(zhǎng)遠(yuǎn)。道理是明擺著的。然而如同其他領(lǐng)域的創(chuàng)舉一樣，生態(tài)扶貧模式也有一個(gè)艱辛的探索過(guò)程。突破，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，同時(shí)也檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神。

　　探索生態(tài)扶貧，嵐縣走到了前面。縣委書(shū)記高奇英介紹說(shuō)：“以往栽樹(shù)，要進(jìn)行市場(chǎng)化的招標(biāo)程序，由有資質(zhì)的綠化公司競(jìng)標(biāo)，這也是全國(guó)通行的做法。生態(tài)扶貧模式的突破在于，把參與主體由綠化公司改為扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社，把招標(biāo)的程序改為議標(biāo)。”

　　2016年，高奇英召集縣里的干部討論了好幾次。不少人害怕當(dāng)這個(gè)“出頭鳥(niǎo)”：“規(guī)定20萬(wàn)元以上的工程必須通過(guò)招標(biāo)，突然改成議標(biāo)，會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？”

　　統(tǒng)一認(rèn)識(shí)方面的難題，大寧縣委書(shū)記王金龍也碰到過(guò)。“改變?cè)械脑炝帜Ｊ?，需要重新切分一些原有格局下?lsquo;蛋糕’。但為了能讓更多貧困戶(hù)參與到綠化增收中來(lái)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)值得擔(dān)！”

　　經(jīng)過(guò)與山西省林業(yè)廳的多次協(xié)商，嵐縣率先出招，選定了界河口鎮(zhèn)會(huì)里村，組建了“林得財(cái)”造林合作社。合作社由村里的“綠化高手”馬蘭柱帶頭，48個(gè)社員中有45人出自貧困戶(hù)，每人出資5000元，資金不夠的通過(guò)勞務(wù)抵扣。

　　目前，山西規(guī)定60%的合作社成員由貧困戶(hù)構(gòu)成，這讓貧困戶(hù)得以最大程度地參與到種樹(shù)這個(gè)營(yíng)生中來(lái)。“以前種樹(shù)都是人家工程隊(duì)干的，找的都是體力壯的后生們，我們這些上了歲數(shù)的，哪能輪得上啊。”劉英明感慨地說(shuō)。

　　招標(biāo)改為議標(biāo)，由鄉(xiāng)政府根據(jù)合作社規(guī)模實(shí)力、造林工程大小、造林地遠(yuǎn)近來(lái)安排。據(jù)縣林業(yè)局局長(zhǎng)王建平介紹，大寧2017年就成立了37個(gè)合作社，帶動(dòng)了近5000人增收。在議標(biāo)的時(shí)候，盡量兼顧公平，不讓有的活多得干不完、有的沒(méi)活干的情況出現(xiàn)。

　　貧困戶(hù)為主體的造林合作社，最擔(dān)心的還是林木成活率問(wèn)題。興縣林業(yè)局副局長(zhǎng)任海全說(shuō)：“林業(yè)部門(mén)定期對(duì)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)也注重選擇有經(jīng)驗(yàn)的帶頭人。”據(jù)介紹，目前大寧縣植樹(shù)造林實(shí)現(xiàn)了由“過(guò)程管理”向“結(jié)果購(gòu)買(mǎi)”的轉(zhuǎn)變，林木存活率已超過(guò)90%。

　　王金龍說(shuō)：“大寧縣提前下達(dá)任務(wù)，拉長(zhǎng)造林時(shí)間，采取能人領(lǐng)辦、大戶(hù)牽頭、專(zhuān)業(yè)隊(duì)改造等方式，不但解決了貧困群眾參與率低和能力不足等問(wèn)題，還極大地提振了貧困群眾自主脫貧的積極性。”

　　發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　兩年來(lái)，山西省委省政府不斷深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感狠抓落實(shí)，把忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)在三晉大地上。省委書(shū)記駱惠寧強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施生態(tài)扶貧是解決深度貧困，實(shí)現(xiàn)山西省貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要把生態(tài)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略工程來(lái)抓。”駱惠寧和省長(zhǎng)樓陽(yáng)生“雙簽”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持一線工作法，組織11個(gè)市、58個(gè)貧困縣的黨政一把手每人親自指導(dǎo)一個(gè)造林合作社，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　山西省今年年初發(fā)起一場(chǎng)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，讓全省黨員干部經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，讓廣大群眾經(jīng)受了一次深刻的精神洗禮。為推動(dòng)生態(tài)扶貧工作走深走實(shí)走得更遠(yuǎn)，相關(guān)部門(mén)翻山越嶺摸實(shí)情。

　　山西省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張?jiān)讫埥邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)：要帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧，造林合作社得有活可干，這意味著要有更多的荒山和退耕還林地可供種植。過(guò)去幾年里，中央對(duì)山西支持力度很大，下達(dá)的造林任務(wù)成倍增長(zhǎng)。各個(gè)縣抓住機(jī)遇“突擊”種樹(shù)，宜林地面積已大為減少。貧困戶(hù)脫貧后，如何穩(wěn)得住？如果沒(méi)活可干，生態(tài)扶貧的效果就會(huì)打折扣。

　　建立可持續(xù)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。山西省扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧“五大工程”，除造林綠化勞務(wù)費(fèi)，還有退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)綜合增收。去年，山西省58個(gè)貧困縣退耕還林183萬(wàn)畝，惠及8.9萬(wàn)貧困戶(hù)；造林綠化285.5萬(wàn)畝，全省2563個(gè)造林合作社帶動(dòng)5.2萬(wàn)貧困勞動(dòng)力增收；森林管護(hù)吸納2.4萬(wàn)貧困護(hù)林員；150萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效惠及14.1萬(wàn)貧困戶(hù)。上述政策全年累計(jì)幫助52.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收10.5億元。

　　在興縣和大寧縣，以造林合作社為基礎(chǔ)，成立了“經(jīng)濟(jì)合作總社”，業(yè)務(wù)范圍除了綠化工程，還擴(kuò)展到承接村里的小型水利、交通等工程，這為貧困戶(hù)脫貧以后的穩(wěn)定致富提供了更多途徑。在興縣河兒上村，第一書(shū)記丁志軍對(duì)記者說(shuō)：“不用怕沒(méi)樹(shù)可種了。去年除了525畝綠化工程，合作總社還承接了藥材基地與食用菌大棚互通道路工程，總投資50.46萬(wàn)元。”

　　綠水青山就是金山銀山。2018年，山西保有森林面積已由2010年的4236萬(wàn)畝增加到4816萬(wàn)畝?！?017年全國(guó)生態(tài)氣象公報(bào)》指出，山西植被生態(tài)質(zhì)量改善全國(guó)最快。去年山西省約有64.9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到1.1%。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入在8210元左右，同比增長(zhǎng)12%，高出全省3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)年富，抓畜牧；長(zhǎng)遠(yuǎn)富，多栽樹(shù)。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，曾經(jīng)是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。70年來(lái)，右玉歷屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈植樹(shù)造林，堅(jiān)韌不拔改善生態(tài)，使全縣林木綠化率由不足0.3%提升到55%，90％以上的沙化土地得到有效治理。右玉縣也成為山西省首批脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣之一。

　　“右玉精神體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。”習(xí)近平總書(shū)記重要批示讓山西廣大干部群眾備受教育、備受鼓舞。如今，右玉精神和太行精神、呂梁精神一道，正成為山西省深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)教材。統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì)，協(xié)調(diào)增綠增收，山西省在打贏生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的征程上砥礪前行。（胡健 蘇超 喬棟）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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