甘肅靜寧：“內(nèi)引外聯(lián)+龍頭覆蓋”構(gòu)建脫貧攻堅新模式

　　習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時，就進一步打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出明確要求，發(fā)出了“不獲全勝、決不收兵”的動員令。全國人大代表、甘肅省平?jīng)鍪惺虚L王奮彥現(xiàn)場表態(tài)，平?jīng)鍪袑凑罩醒牒透拭C省部署要求，聚焦尚未脫貧的莊浪、靜寧2個深度貧困縣，確保今年全市脫貧退出7.16萬人，整市實現(xiàn)脫貧。

　　來自靜寧縣的最新消息顯示，該縣通過全面實施“龍頭帶動全覆蓋”行動，構(gòu)建以“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”為基礎(chǔ)的各種新型市場運作模式，通過利益聯(lián)結(jié)把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，從而形成農(nóng)戶與企業(yè)緊密相連、小生產(chǎn)與大市場有效對接的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，極大地提升了“三農(nóng)”市場競爭力，打造出充滿活力的“靜寧產(chǎn)業(yè)扶貧模式”。

　　“保大媒”引企入鄉(xiāng)村企合作助脫貧

　　3月13日，一家集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧車間、智慧農(nóng)業(yè)于一體的食用菌精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園——甘肅省靜寧綠源科技食用菌產(chǎn)業(yè)園在靜寧縣原安鎮(zhèn)的原頭村正式揭牌。并在甘肅省委宣傳部的促成和見證下，靜寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司、靜寧縣原安產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司及多家合作社與甘肅民樂鴻博公司現(xiàn)場簽訂了食用菌產(chǎn)銷合同。

　　雙方有緣合作，是甘肅省委宣傳部穿針引線“保大媒”的結(jié)果，也是其聯(lián)系幫扶深度貧困縣靜寧的一項重要成果。該項目總投資620萬元，建成52座種植大棚和全國比較先進的半自動化流水生產(chǎn)線。其年產(chǎn)菌棒200萬株。預(yù)計整個園區(qū)年產(chǎn)值在750萬元以上，就地吸收當(dāng)?shù)刎毨诹?0多人。

　　像這樣得益于幫扶單位助力的鄉(xiāng)村經(jīng)營主體并非獨一家。原安鎮(zhèn)廟川村的聚益農(nóng)民專業(yè)合作社，主打小麥和玉米、蕎麥、豌豆等雜糧的收購加工及手工釀醋。投產(chǎn)2個月來，在甘肅省審計廳的牽線搭橋下而實現(xiàn)火銷，收益8萬元，可凈賺4萬元。村支書兼合作社社長張三丁開心地說，產(chǎn)品品牌“原味香”還是甘肅省審計廳馬自學(xué)廳長親自取的呢。

　　借船出海，借梯登高。這些理念是原安山里人不曾想到的，但也是他們能夠盡快融入新時期快速發(fā)展軌道所急需的。甘肅省委宣傳部、審計廳多年來傾情幫扶靜寧，為貧困山區(qū)帶來了大量的資金、人力、物力，包括新的發(fā)展理念，貢獻了先進的思想智慧。

　　引企入鄉(xiāng)，實現(xiàn)村企合作，有了撬動貧困地區(qū)發(fā)展的支點和領(lǐng)跑鄉(xiāng)村經(jīng)濟的引擎，在助力脫貧攻堅的同時，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。該縣縣長張興榮熱忱歡迎企業(yè)參與基層鄉(xiāng)村建設(shè)。他說：“村企合作，不僅能降低企業(yè)尋找市場的成本，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張，還能幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)過程中缺技術(shù)、缺資金、找不著市場等痛點環(huán)節(jié)，找到一條資本、技術(shù)與鄉(xiāng)村資源有效結(jié)合的途徑，使供給方與需求方實現(xiàn)直接對話，提高微觀資源配置效率。”

　　“做扎實”實體經(jīng)濟龍頭覆蓋強產(chǎn)業(yè)

　　內(nèi)引外聯(lián)，龍頭覆蓋。在對外借力的同時，充分開發(fā)自身潛能。在原安，開寧生態(tài)養(yǎng)殖、達(dá)志養(yǎng)殖、尹氏種植養(yǎng)殖、尚誠農(nóng)機、百富百祥種植養(yǎng)殖等，一家又一家的實體合作社如云崛起；牛、豬、驢的養(yǎng)殖繁育，雞、鴨、兔等林下養(yǎng)殖，土蜂養(yǎng)殖，蘑菇、大櫻桃等果蔬大棚基地建設(shè)，小雜糧及各種飼料加工，農(nóng)機耕種供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品收購加工等業(yè)態(tài)大為興盛。“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”遍地開花的村企，讓昔日“困中之困”的原安鎮(zhèn)出現(xiàn)了14個村村村有致富項目、戶戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、人人有致富技能的繁榮局面。

　　去年以來，靜寧縣結(jié)合供銷體制改革，成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)61家（其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)12家）。并依托村級集體經(jīng)濟、村“兩委”班子，在226個貧困村組建規(guī)范運營專業(yè)合作社637個，采取配股入股方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動6800戶貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了國有平臺公司、村集體和農(nóng)戶（貧困戶）的合作共贏。

　　一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+合作社（聯(lián)合社）+貧困戶”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”“合作社（合作聯(lián)社）+貧困戶”等多種發(fā)展模式的出現(xiàn)，是不同鄉(xiāng)情村情自主構(gòu)建的結(jié)果。這種集體商定生產(chǎn)經(jīng)營事項（宜果則果、宜牛則牛、宜游則游）的方式，避免了行政過度干預(yù)、政府大包大攬的弊端，重要的是保障了市場經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮了經(jīng)營主體的積極性。

　　“新型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建運營，旨在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化、集約化發(fā)展，將國有平臺公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困戶聯(lián)結(jié)到共同的利益鏈條上來。”靜寧縣委書記王曉軍強調(diào)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與”的發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，把貧困戶“嵌入”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打破單家獨戶封閉經(jīng)營的桎梏，防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的緊密對接。從而為脫貧攻堅提供重要支撐，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。

　　“找準(zhǔn)人”帶頭心無旁騖干實業(yè)

　　干事創(chuàng)業(yè)，核心在“人”。把有情懷、有能力的人匯聚在脫貧一線。

　　在構(gòu)建新型發(fā)展模式同時，靜寧縣建立穩(wěn)固的帶貧機制，將龍頭企業(yè)、能人大戶、致富帶頭人引入經(jīng)營體系，支持其創(chuàng)辦新興經(jīng)營主體，充分調(diào)動發(fā)揮其在生產(chǎn)管理、市場銷售方面的優(yōu)勢，讓農(nóng)產(chǎn)品既生產(chǎn)得好，又銷得好。

　　在建立“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走”的“四跟四走”扶貧帶貧機制下，為每戶貧困戶配股1萬元，對帶動其發(fā)展的專業(yè)合作社補助20萬元。

　　以靜寧百富百祥種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，其納入40位貧困戶獲得了40萬元的配股資金。社長王偉曾做體育器材供應(yīng)生意，在2017年借助農(nóng)村“三變”改革機遇，投資260多萬元與本村另兩人合伙牽頭成立合作社，建成38座蔬菜大棚及可容納150頭牛的養(yǎng)殖小區(qū)，做起了高效循環(huán)農(nóng)業(yè)“文章”。

　　王偉的牛長得慢，是因為堅持用天然飼料喂養(yǎng)，還讓牛聽著音樂跑起來，有適當(dāng)活動的空間，以保證肉質(zhì)的鮮美。牛出欄后不會直接出售，而是經(jīng)屠宰加工后以高端牛肉的身份“嫁給”市場。養(yǎng)殖小區(qū)的牛糞直接被蔬菜大棚利用，蔬菜大棚每年可生產(chǎn)蔬菜100噸左右。

　　像王偉這樣有想法的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年越來越多。在當(dāng)?shù)卣呶路掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們回鄉(xiāng)建辦實體合作社，從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。如齊梗村正祥養(yǎng)殖合作社的劉萬兵、坷老村開寧生態(tài)養(yǎng)殖合作社的李冠偉、尹氏種植養(yǎng)殖合作社的尹小兵等，他們帶頭建辦的每家合作社或村企為解決當(dāng)?shù)刎毨趧恿蜆I(yè)和貧困戶脫貧增收做出了極大貢獻。

　　“讓農(nóng)業(yè)有前景，讓農(nóng)村留得住人。”抓住機遇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)攻堅共建，伸手拉一把弱勢群體，讓社會力量齊聚脫貧一線，這已是靜寧全社會的共識。（記者 杜文科 通訊員 李征兵 李娟淑）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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