扶貧怎么扶？遵義師范學(xué)院黨委書記王大忠說：“扶貧先扶智”。智力怎么用？中國(guó)社科院副秘書長(zhǎng)韓大川說：“發(fā)揮專家戰(zhàn)略研究、建言獻(xiàn)策的專長(zhǎng)”。近日在貴州遵義舉行的2017中國(guó)·貴州第五屆“后發(fā)趕超”論壇上，專家學(xué)者探討交流中國(guó)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的地方實(shí)踐，彰顯地方各有特色，脫貧各有神通。
論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部工作局(科研局)、貴州省社會(huì)科學(xué)院主辦，以脫貧攻堅(jiān)中的地方實(shí)踐為主題，重點(diǎn)聚焦脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展。
“青海三江源因其特殊的地理、生態(tài)、宗教民族等成為中國(guó)比較典型的集中連片特殊貧困地區(qū)”。青海社科院副院長(zhǎng)馬起雄說：“經(jīng)過調(diào)查研究，青海探索出‘飛地經(jīng)濟(jì)’模式”，即根據(jù)青海特殊的生態(tài)特點(diǎn)，整體統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破行政區(qū)限制，引導(dǎo)、支持三江源區(qū)將因保護(hù)生態(tài)、不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向省內(nèi)三大工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移建設(shè)。形成以生態(tài)為統(tǒng)籌、貧困人口積極參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
福建在扶貧攻堅(jiān)的探索中，首先提出了“山海協(xié)作”的扶貧模式。福建社科院副院長(zhǎng)黎昕介紹說：“安排23個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與23個(gè)重點(diǎn)縣建立對(duì)口幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資金幫助、‘面對(duì)面’會(huì)商、‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’幫扶”。據(jù)了解，“山海協(xié)作”模式推動(dòng)了共建山海產(chǎn)業(yè)園、培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
“扶貧扶智”，思想先脫貧，湖南走出了一條“文化扶貧”的道路。在湖南的扶貧實(shí)踐中，把轉(zhuǎn)變思想觀念，開展對(duì)話“心連心”的“文化扶貧”放在脫貧攻堅(jiān)的重要位置。據(jù)了解，2016年，湖南建成首批400個(gè)貧困地區(qū)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，2017年將繼續(xù)推動(dòng)288個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)民族縣和邊境縣村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋工程。此外，湖南還致力于打造“文化+旅游”扶貧模式，把貧困地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
甘肅扶貧重在擴(kuò)大中等收入群體。在甘肅農(nóng)村，突破農(nóng)地制度瓶頸解決農(nóng)民收入，以農(nóng)地改革使農(nóng)民變成中等收入群體。甘肅省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王福生說：“激活中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要害在于激活生產(chǎn)要素，改革農(nóng)地制度，為‘農(nóng)工業(yè)’的發(fā)展創(chuàng)造土地規(guī)模使用的條件，使留在農(nóng)村的農(nóng)民成為擁有家庭農(nóng)場(chǎng)的中等收入群體”。
國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件要求貴州走出一條“符合時(shí)代要求和自身實(shí)際的后發(fā)趕超之路”，貴州探索并提出了“大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧”的發(fā)展戰(zhàn)略。貴州根據(jù)生態(tài)、地理地貌、民族文化等特色大力推進(jìn)山地旅游，國(guó)際山地旅游聯(lián)盟秘書長(zhǎng)何亞非曾說：“貴州用旅游打造了山地貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的國(guó)際樣板”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，貴州利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村電商，讓深山里的黔貨走出山門，成為貴州農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)、后發(fā)趕超的關(guān)鍵利器。有公開報(bào)道的數(shù)據(jù)表明，貴州山地旅游與電商扶貧取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
中國(guó)各地脫貧攻堅(jiān)的地方探索與實(shí)踐，正緊緊圍繞區(qū)域特色走出一條精準(zhǔn)扶貧之路，走出產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、文化扶貧、制度改革扶貧、易地搬遷扶貧、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制扶貧等眾多形式。（作者 賀先青）
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