山西：鞏固拓展脫貧成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　今年3月，山西省委下發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》一號文件，出臺了《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》等，確定了山西省全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“路線圖”和“任務(wù)書”。

　　4月，山西省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳等單位負責同志對省委“三農(nóng)”重要政策文件進行解讀，并提出，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，緊扣“四個統(tǒng)籌”“兩個加強”主線脈絡(luò)，聚力打好一場翻身仗。

　　7月，山西省又先后出臺三份重要文件，對健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶工作作出制度性安排。

　　就如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；如何讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)……

　　可以說，圍繞“路線圖”和“任務(wù)書”，山西省動作頻頻，全省上下用責任和擔當，共同奮力書寫全面推進鄉(xiāng)村振興的山西答卷。

　　防返貧工作——

　　做到不讓一人、一戶落下

　　“在總結(jié)脫貧攻堅期間，精準識別扶貧對象有效做法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了‘農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警、輿情信訪研判’多層次多渠道的監(jiān)測體系，確保監(jiān)測對象能夠快速、準確納入監(jiān)測和幫扶范圍，努力做到不讓一人、一戶落下?！鄙轿魇∴l(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人張建成說。

　　全方位預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線。從7月份正式開通手機APP和12317服務(wù)熱線以來，已收到160余條農(nóng)戶自主申請信息。

　　與此，還通過駐村工作隊、農(nóng)村第一書記、鄉(xiāng)村干部日常走訪、每月常規(guī)排查、每年集中排查等，及時發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。利用各市縣建立的動態(tài)監(jiān)測和幫扶協(xié)調(diào)議事機制，及時將預(yù)警信息反饋基層核實。今年上半年，已收到省醫(yī)保局、省殘聯(lián)提供的因病因殘返貧致貧風險線索3萬余條，核查確定監(jiān)測對象3000余人。

　　易地搬遷后續(xù)扶持——

　　實現(xiàn)“穩(wěn)得住，逐步能致富”

　　易地搬遷作為我省脫貧攻堅“五個一批”中最難啃的“硬骨頭”，也是在歷史性趕考路上的“標志性工程”。

　　“‘搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富’，其中‘穩(wěn)得住’的一個重要前提，就是讓搬遷群眾在新社區(qū)能住得習慣、能融得進去，所以社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理就成為易地搬遷后續(xù)扶持的一個重要環(huán)節(jié)?！鄙轿魇∴l(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏說。

　　因搬遷群眾進城入鎮(zhèn)后，打破了原有的血緣、親緣、地緣關(guān)系，融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活難度較大。在易地搬遷安置社區(qū)治理和社會融入方面，山西省采取了健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)治理機制、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)格局、有效促進社會融入四方面針對性舉措。

　　為此，“我省‘十四五’期間，為建檔立卡搬遷人口100人以上的安置區(qū)都選派了第一書記和駐點工作隊?！睆堄窈暾f。

　　“年輕人外出打工，留村的老年人政府還給安排了公益崗位，生活好著哩……”6月18日，在呂梁方山縣易地扶貧搬遷盛祥安置區(qū)的新房里，李幼平老人激動地說。

　　為解決好搬遷群眾的收入來源和穩(wěn)定增收。“產(chǎn)業(yè)幫扶拓展增收、就業(yè)幫扶帶動增收、權(quán)益保障促進增收，產(chǎn)業(yè)就業(yè)齊抓、輸血造血并舉，幫助更多村民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富?！睆堄窈杲榻B道，“其中，就業(yè)幫扶是帶動增收最見效、最直接的辦法措施，我省主要采取‘六個一批’的就業(yè)幫扶舉措?！?/p>

　　有效管理選派駐村干部——

　　制度性支持“下得去、融得進、干得好”

　　為了實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，山西省設(shè)立五年過渡期，過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”。

　　8年精準扶貧，5年脫貧攻堅。山西省廣大駐村幫扶干部和一大批基層工作者用實際行動詮釋著初心。5月25日，在太原召開的全省脫貧攻堅總結(jié)表彰暨鄉(xiāng)村振興推進大會上，全省300個集體、500名個人受到省委省政府的隆重表彰。

　　“向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村干部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一條重要經(jīng)驗，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措?！睆埥ǔ烧f。

　　山西省目前有7066支駐村工作隊、2.2萬余名駐村干部，設(shè)立省市縣各級專管機構(gòu)，建立考核、暗訪督導制度，實現(xiàn)對派出單位、駐縣大隊長、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊長、包村工作隊長、駐村工作隊長進行直接管理，縣級駐村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行屬地在編管理的雙重管理。

　　為了讓駐村幫扶隊伍有依靠、有抓手、有力量，支持他們下得去、融得進、干得好?！笆∝斦槭∨傻谝粫浢咳嗣磕臧才?萬元工作經(jīng)費，為駐原36個國定貧困縣省派工作隊每縣每年安排10萬元工作經(jīng)費。市縣按一定標準為本級駐村干部安排工作經(jīng)費?！鄙轿魇∥M織部組織二處處長、二級巡視員丁志剛介紹，“政治上關(guān)心，工作上支持，待遇上保障，心理上關(guān)懷。我省逐步形成和完善了一整套的保障激勵政策和激勵舉措?！?/p>

　　當前，把奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利作為我省穩(wěn)定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉(xiāng)村振興的新支點，山西省乘勢而上、負重趕超，奮力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。（歐志強）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟日報

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