政治局定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作 釋放八大信號(hào)

　　一場(chǎng)將深刻影響2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的重磅會(huì)議剛剛召開。

　　12月11日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。

　　這次政治局會(huì)議，如何總結(jié)即將過(guò)去的2020年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作？對(duì)新一年的經(jīng)濟(jì)工作又作出了哪些部署？2021年，哪些領(lǐng)域、哪些重點(diǎn)議題將成為決策層關(guān)注的“重中之重”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為您梳理出了此次會(huì)議透露出的八方面重要內(nèi)容，包括首提“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”等具有高度信號(hào)意義的重要精神。

　　信號(hào)一：全面建成小康社會(huì)勝利在望

　　2019年12月6日召開的政治局會(huì)議指出，2020年要“確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”。在隨后的一年中，盡管有突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的驚濤駭浪，但依然成功實(shí)現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”。

　　11日的會(huì)議指出：“面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體?！?/p>

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步?！边@一表述與上文提及的2019年對(duì)下一年發(fā)展總目標(biāo)的預(yù)期，形成了鮮明的“呼應(yīng)”。

　　在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的大背景下，這樣的成就的確是來(lái)之不易。

　　信號(hào)二：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)

　　目前，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)明顯消退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)回到常態(tài)運(yùn)行軌道，成為學(xué)界爭(zhēng)相討論的話題。

　　對(duì)于這個(gè)重大命題，此次政治局會(huì)議對(duì)此作出了高屋建瓴的判斷。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是2020年來(lái)首次在政治局會(huì)議層面出現(xiàn)這一表述。

　　在這一背景下，如何做好2021年經(jīng)濟(jì)工作？

　　記者注意到，12月8日召開的黨外人士座談會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平指出：“明年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干、埋頭苦干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。要全面貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保證經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為‘十四五’時(shí)期開好局、起好步?！?/p>

　　信號(hào)三：再次同提“六穩(wěn)”“六?！?/strong>

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，但這絕不意味著可以高枕無(wú)憂。

　　此次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)：“新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)部署，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)?！?/p>

　　會(huì)議提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

　　這也是繼7月30日會(huì)議后，政治局會(huì)議層面再次同時(shí)出現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六?！北硎?。

　　信號(hào)四：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

　　黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》和黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》都提出了“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”的目標(biāo)。

　　在剛剛召開的政治局會(huì)議上，也明確提及“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。

　　與2019年年末召開的政治局會(huì)議表述相比，從去年提出的“提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力”，到今年提出的“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”，對(duì)于新一年科技發(fā)展的要求更加具體、更加可量化。

　　信號(hào)五：首提強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張

　　此次政治局會(huì)議指出，要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”。記者注意到，這是政治局會(huì)議層面首次出現(xiàn)類似表述。

　　從近期政策信號(hào)看，“強(qiáng)化反壟斷”已開始穩(wěn)步推進(jìn)。今年初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》，首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定。

　　今年11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見。

　　根據(jù)這份指南，平臺(tái)要求商家“二選一”、對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行交易等，都有可能被認(rèn)定為存在壟斷行為。

　　信號(hào)六：強(qiáng)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　此次政治局會(huì)議提及了房地產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容，這是2017年以來(lái)，在當(dāng)年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議上首次出現(xiàn)“房地產(chǎn)”關(guān)鍵詞。會(huì)議指出，要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策信號(hào)不斷釋放。

　　12月3日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　信號(hào)七：“生態(tài)環(huán)境”關(guān)鍵詞時(shí)隔兩年再現(xiàn)

　　本次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。記者注意到，這是時(shí)隔兩年后，在當(dāng)年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議上再次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境”這一關(guān)鍵詞。

　　今年下半年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列重大政策部署相繼出臺(tái)。

　　在今年9月22日舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中方宣布：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)首次明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn)。

　　11月初對(duì)外發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》則明確，要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

　　信號(hào)八：99字詳細(xì)部署歲末年初工作

　　對(duì)于歲末年初工作，此次政治局會(huì)議作出一系列部署。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前對(duì)“兩節(jié)”相關(guān)工作作出安排。要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要做好“十四五”規(guī)劃綱要編制工作。

　　記者注意到，今年12月11日召開的政治局會(huì)議新聞通稿中用99個(gè)字概括總結(jié)對(duì)歲末年初各項(xiàng)工作的部署，是4年來(lái)最多的。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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