中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。我們先為你劃重點內容：
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段
會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。
做好明年經濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)中求進工作總基調要長期堅持
會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。
積極的財政政策取向不變
要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。
管住貨幣供給總閘門 促進多層次資本市場健康發(fā)展
穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅動，發(fā)揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應群眾關切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。
重點是防控金融風險
會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。
會議指出，要圍繞推動高質量發(fā)展，做好8項重點工作：
一是深化供給側結構性改革。
要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產能；大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類市場主體活力。
要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經營體制。
三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。
五是推動形成全面開放新格局。
六是提高保障和改善民生水平。
七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。
八是加快推進生態(tài)文明建設。
解讀一
首提“長期租賃”，租賃市場成住房制度改革核心內容
中央經濟工作會議提出明年要做好8項重點工作，其中之一就是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。雖然只有短短的幾句話，但包含的內容卻很豐富，尤其是在發(fā)展住房租賃市場方面。
引人注目的是，中央首次提出“長期租賃”的概念。分析人士認為，租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內容，未來相關配套政策，比如土地、金融和供應模式等政策有望進一步細化并出臺。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受上證報記者采訪時表示，此次會議繼續(xù)關注租賃市場，說明政策層面高度重視。租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內容。他認為，此次中央首次提到“長期租賃”概念，預計后續(xù)會有各類支持性政策出現(xiàn)。
鏈家研究院首席市場分析師許小樂也表示，此次會議更加強調“租購并舉”，體現(xiàn)出房地產政策從需求端調控轉向從供給端調控。通過規(guī)范和發(fā)展租賃市場，讓租賃成為解決居住問題的重要途徑。
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所房地產研究室副主任劉衛(wèi)民在接受上證報記者采訪時表示，“租購并舉”是當前房地產供應體系改革和完善的最大亮點。“目前市場上已經形成了相當大的存量住房，為發(fā)展租賃市場提供了良好的物質條件。”
劉衛(wèi)民強調，此次中央經濟工作會議為發(fā)展租賃市場指明了方向，后續(xù)會有一系列配套政策跟進，比如土地、金融和供應模式等政策。
解讀二
我國形成世界上人口最多的中等收入群體
20日閉幕的中央經濟工作會議指出，黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質條件。會議指出，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。
擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。
我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出，保護合法收入，調節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
黨的十九大報告在總結過去五年的工作和歷史性變革時指出，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。報告在對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標進行描述時，提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標要求。報告還提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。
中國社科院副院長蔡昉認為，機會均等、渠道暢通的勞動力和人才的社會性流動是經濟發(fā)展的動力、社會進步的體現(xiàn)、社會政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困難群眾得到社會政策更好的托底保障，低收入群體的收入也將顯著提高，就意味著越來越多的人口進入中等收入群體。
解讀三
推動國有資本做強做優(yōu)做大
20日閉幕的中央經濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優(yōu)做大。
“從強調做強做優(yōu)做大‘國有企業(yè)’到‘國有資本’，一詞之變明確了‘強優(yōu)大’是對國有資本整體的要求。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，這凸顯了加快國有經濟布局優(yōu)化的政策意圖，有利于推動在國企結構調整與重組上實現(xiàn)更大的進展。
業(yè)內人士認為，推動國有資本做強做優(yōu)做大的要求內涵更深刻，與新一輪國企改革由管企業(yè)為主向管資本為主的轉變一脈相承。
會議提出，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經營體制。會議明確，加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。
李錦表示，這意味著下一步以管資本為主深化國資監(jiān)管機構自身的職能轉變將成為改革的重要任務。“更加科學和明確地界定國有資本所有權與經營權邊界，讓企業(yè)真正成為市場經營的主體。”
據(jù)了解，近年來國務院國資委大力推進簡政放權，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件，取消、下放、授權43項監(jiān)管事項。29個地方國資委在分批取消下放出資人審批事項的基礎上，制定出臺了不同形式的國資監(jiān)管權責清單。（尚正）
轉自：上海證券報
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