在積極的財政政策支持和重大項(xiàng)目的牽引撬動下，今年上半年，投資降幅明顯收窄，回升態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。
時代周報記者查閱國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各地上半年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)已經(jīng)公布。上半年，有22個省(區(qū)、市)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)正增長，比1—5月份增加8個；增速跑贏全國(-3.1%)的省份有26個。
在投資增速實(shí)現(xiàn)正增長的22個省份中，有6個省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長，分別是：新疆(28.6%)、西藏(18.5%)、山西(8.3%)、吉林(7.8%)、上海(6.7%)、江西(5.8%)。
疫情之下，以“5G”為代表的新基建，成為各省份穩(wěn)增長發(fā)力的重點(diǎn)之一。近一個月內(nèi)，已有廣州、重慶、成都、西安、常州等地醞釀和出臺新基建發(fā)展行動計劃和投資建設(shè)方案。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對時代周報記者表示：“發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，其中政府注重的基建投資能在短期有效提振經(jīng)濟(jì)，同時可以避免陷入低效重復(fù)投資?！睙o論是從官方表態(tài)，還是市場預(yù)測來看，下半年投資發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，有望充當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力。
“兩新一重”成投資亮點(diǎn)
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，增速較一季度回升了20.9個百分點(diǎn)。分地區(qū)看，上半年，西部和東北地區(qū)投資率先實(shí)現(xiàn)正增長，分別增長1.1%和0.4%；東部地區(qū)投資同比下降0.7%，比1—5月份收窄3.3個百分點(diǎn)，降幅收窄幅度最大；受投資增速墊底的湖北省(-56.2%)拖累，中部地區(qū)投資增速最低，為-11.9%。
值得注意的是，不少省份二季度項(xiàng)目加快趕工，以彌補(bǔ)一季度疫情帶來的損失。例如，福建上半年1257個在建省重點(diǎn)項(xiàng)目累計完成投資2751億元、占年度計劃的55%，比去年同期增加346億元、增長14.4%。其中，6月份完成投資704億元，比去年同月增長67.6%。
今年政府工作報告對擴(kuò)大有效投資作出部署，明確提出重點(diǎn)支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))。
劉向東認(rèn)為，投資方向界定為“兩新一重”，以期在擴(kuò)大有效投資、開展補(bǔ)短板投資等方面取得積極成效，既利于提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，又惠及長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
一些地方在“兩新一重”領(lǐng)域的投資增長較快。例如，上半年，湖南固定資產(chǎn)投資同比增長4.7%，比一季度回升8.7個百分點(diǎn)。其中，5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)投資增長88.7%。
7月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)在新聞發(fā)布會上表示，下一步，將聚焦國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。
投資渠道不斷拓寬
各地投資增速回升的背后，巨額資金從何而來？一方面，積極的財政政策不斷加碼；另一方面，激發(fā)社會投資活力的舉措陸續(xù)出臺。
根據(jù)政府工作報告的安排，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。
國家發(fā)改委7月17日稱，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%，對補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動作用。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.24萬億元，已支出1.9萬億元、占發(fā)行額的85%。
同時，有效調(diào)動社會資本積極性的舉措正在發(fā)力。7月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻。
而對于當(dāng)前投資過程中存在的難點(diǎn)，劉向東表示，主要難點(diǎn)是研判哪些項(xiàng)目是優(yōu)質(zhì)的有效投資項(xiàng)目，而且在項(xiàng)目融資過程中還需要清理一批不必要的審批規(guī)范等內(nèi)容。
湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授葉青在接受時代周報記者采訪時認(rèn)為，應(yīng)該從消費(fèi)入手，增加低收入者的收入，提高他們的消費(fèi)水平?！捌髽I(yè)家看到消費(fèi)市場的擴(kuò)大，才會有信心去投資，中國的經(jīng)濟(jì)總量才會變大?！?/p>
需要指出的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)非均衡性，消費(fèi)的恢復(fù)滯后于投資，財政政策更敏感的基建投資復(fù)蘇更快，需求更敏感的制造業(yè)投資會相對滯后。
“目前各級政府愿意掏錢來做這些看得見的工程，比如新基建，對消費(fèi)的重視不夠，這次疫情對低收入者的補(bǔ)貼不夠。各級政府應(yīng)該把錢拿出來給低收入者用，這樣既可以拉動消費(fèi)，又可以保障窮人的收入和他們的生活基本的水平。”葉青說道。
繼續(xù)保持回升勢頭
“投資先行指標(biāo)的明顯改善，預(yù)示著投資將有望繼續(xù)保持回升的勢頭?！?月17日，國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤撰文表示，這些先行指標(biāo)包括“上半年，新開工項(xiàng)目計劃總投資增速進(jìn)一步加快，同比增長13.5%，為近年來新高；投資到位資金由下降轉(zhuǎn)為持平；上半年挖掘、鏟土運(yùn)輸機(jī)械和混凝土機(jī)械產(chǎn)量同比高速增長，挖掘機(jī)銷量持續(xù)走高”。
劉向東預(yù)計，下半年，隨著國內(nèi)疫情防控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資會加速恢復(fù)，再加上已見起色的基建投資，整體投資走勢會繼續(xù)延續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，并對經(jīng)濟(jì)增長起到有力的支撐作用。
葉青則認(rèn)為，今年下半年基礎(chǔ)設(shè)施的投入會不斷地加大，例如，南方洪災(zāi)過后，各級政府會加大對水利工程的投資；制造業(yè)投資受出口減少的影響，增速可能較慢；受疫情影響，消費(fèi)者的購買能力下降，對買房子的積極性不是很高，房地產(chǎn)的投資可能會受到較大影響。
中金公司7月19日發(fā)布的研報給出了更詳細(xì)的預(yù)測。該研報預(yù)計，未來幾個月，地產(chǎn)投資增速可能處于7%―10%的區(qū)間，基建投資可能略高于10%，制造業(yè)投資可能由負(fù)轉(zhuǎn)正，但正值幅度很小。整體看，下半年固定資產(chǎn)投資增速可能平均而言上升到5%―10%的區(qū)間，對經(jīng)濟(jì)有一定支撐。
從中長期來看，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望(2019—2028)》認(rèn)為，中國已經(jīng)基本進(jìn)入成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而投資占GDP的比重偏高，中長期看有進(jìn)一步下行的趨勢，預(yù)計今后十年中國投資增長速度在4.8%左右，低于GDP增速將是一個常態(tài)。 （陳澤秀）
轉(zhuǎn)自：時代周報
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