近日,財(cái)政部披露了2020年中央財(cái)政預(yù)算,曬出了36個(gè)表格(及說明)來詳細(xì)說明今年10多萬億資金怎么收、如何花。財(cái)政資金涉及億萬市場(chǎng)主體,因此備受市場(chǎng)關(guān)注。
非稅收入大降調(diào)入資金大增
中央財(cái)政收入主要來源于一般公共預(yù)算收入。根據(jù)2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表,2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為82770億元,比上年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。
中央財(cái)政收入預(yù)計(jì)下滑極為罕見。財(cái)政部解釋稱,這主要是根據(jù)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、價(jià)格水平變動(dòng)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素預(yù)計(jì)。
受疫情沖擊和總規(guī)模2.5萬億元減稅降費(fèi)政策影響,今年前4個(gè)月中央一般公共預(yù)算收入同比下降17.7%,這遠(yuǎn)低于今年設(shè)定的收入目標(biāo)。不過隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速,經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,收入降幅會(huì)縮窄。
一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主,今年中央預(yù)計(jì)稅收收入同比下滑1.5%,在10多個(gè)稅種中,除了個(gè)稅、資源稅、印花稅預(yù)計(jì)略有增長(zhǎng)外,其余稅種收入都預(yù)計(jì)下滑,主要原因是受疫情和減稅因素影響。
值得注意的是,相比往年稅收收入增長(zhǎng)乏力、非稅收入大幅增長(zhǎng)以彌補(bǔ)減收,今年非稅收入出現(xiàn)大幅下滑。
2020年中央財(cái)政非稅收入預(yù)計(jì)3000億元,同比下滑63.8%。這主要是非稅收入中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入大幅下滑(-78.4%)。財(cái)政部解釋,這主要是因?yàn)樯夏瓴扇√囟ń鹑跈C(jī)構(gòu)和中央企業(yè)上繳利潤(rùn)等措施。另外降費(fèi)舉措也導(dǎo)致一些非稅收入有所下滑。
由于稅收下滑,非稅收入大幅下滑,為了彌補(bǔ)收入減少,今年中央財(cái)政大幅提高調(diào)入資金。2020年中央財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定基金、政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共調(diào)入8880億元資金,同比增長(zhǎng)高達(dá)178%。
近12萬億元怎么花
根據(jù)2020年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表,今年中央一般公共預(yù)算支出約11.95萬億元,同比增長(zhǎng)9.1%。中央財(cái)政收入下滑,但支出保持較高增長(zhǎng),體現(xiàn)了中央財(cái)政積極有力。
疫情之下,市場(chǎng)主體比較困難,今年中央政府帶頭過緊日子。中央本級(jí)支出35035億元,同比下滑了0.2%。
從具體支出類別來看,除了衛(wèi)生健康、國(guó)防、社保就業(yè)、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用等支出有所增長(zhǎng)外,其余支出均呈不同程度下滑。
雖然中央壓縮本級(jí)支出,但為支持地方做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付同比增長(zhǎng)12.8%,創(chuàng)近些年新高,資金規(guī)模高達(dá)83915億元。
政府債務(wù)余額限額突破50萬億元
疫情之下為了發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,今年政府舉債明顯增加,債務(wù)規(guī)模備受關(guān)注。
根據(jù)2019年和2020年中央財(cái)政國(guó)債余額情況表,2019年末國(guó)債余額實(shí)際數(shù)約16.8萬億元,2020年末國(guó)債余額限額為21.3萬億元。
根據(jù)2019年和2020年地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)余額情況表,2019年末地方政府債務(wù)約21.3萬億元,2020年末地方政府債務(wù)余額限額約28.8萬億元。
無論是中央還是地方,債務(wù)余額限額都有較為明顯增長(zhǎng),2020年中央與地方債務(wù)余額限額總規(guī)模首次突破了50萬億元關(guān)口,這也體現(xiàn)了積極財(cái)政發(fā)力。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,我國(guó)政府債務(wù)余額38.11萬億元,控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額以內(nèi);法定政府債務(wù)的負(fù)債率為38.5%,比上年末增加2.1個(gè)百分點(diǎn),低于歐盟60%的警戒線;地方政府債務(wù)余額21.31萬億元,地方政府債務(wù)率82.9%,比上年末增加5.9個(gè)百分點(diǎn),低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。
為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),今年中央發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債,安排給地方用于疫情防控和有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
轉(zhuǎn)自:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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