首次！今年政府工作報(bào)告對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)

　　十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議5月22日上午開幕，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，報(bào)告首次對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)。

　　李克強(qiáng)總理提到：我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”、“六?！?，“六?！笔墙衲?“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住 “六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　要看到，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

　　據(jù)了解，在2015年及以前的年份，政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般設(shè)置具體數(shù)字作為預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告從2016年開始設(shè)置彈性目標(biāo)，2016年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定位在6.5%-7%，2017年、2018年均設(shè)置在6.5%左右，2019年的GDP預(yù)期增長(zhǎng)指標(biāo)設(shè)定在6%-6.5%。

　　如何看待今年報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的表述？

　　2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國(guó)GDP總量達(dá)到99.1萬億元，比上年增長(zhǎng)6.1%，符合6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，突破1萬美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

　　今年一季度，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平。

　　當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。對(duì)于今年下一階段的工作，4月17日、5月15日的中央政治局會(huì)議和政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。報(bào)告中，也將“六穩(wěn)”“六保”置于突出位置。

　　“六穩(wěn)”和“六保”是什么關(guān)系？“穩(wěn)”和“?！庇惺裁磪^(qū)別？“穩(wěn)”是有幅度，有彈性的；“?！眲t強(qiáng)調(diào)底線，是偏剛性的。經(jīng)濟(jì)工作中有一個(gè)表述“穩(wěn)中求進(jìn)”，保、穩(wěn)、進(jìn)三者的關(guān)系是：首先要保住，保住才能穩(wěn)住，穩(wěn)住了就為今后的“進(jìn)”打下了基礎(chǔ)。

　　此前，國(guó)務(wù)院會(huì)議也解密“六穩(wěn)”和“六?！钡年P(guān)系。5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就越大?！傲！贬槍?duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求。守住“保”這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　多地政府工作報(bào)告未設(shè)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　新京報(bào)記者注意到，因新冠疫情延誤召開兩會(huì)的多個(gè)地方，近日召開兩會(huì)，政府工作報(bào)告中也沒有設(shè)置具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　在5月9日召開的四川省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，四川省長(zhǎng)尹力代表省人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告未設(shè)置具體增長(zhǎng)指標(biāo)。

　　報(bào)告提出：考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大的不確定性，根據(jù)多年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)走勢(shì)基本一致的情況，我們提出：今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

　　5月14日召開的成都市十七屆人大三次會(huì)議上，成都市市長(zhǎng)羅強(qiáng)所做政府工作報(bào)告，也未設(shè)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。報(bào)告提出，考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，“2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢(shì)、繼續(xù)保持副省級(jí)城市第一方陣位勢(shì)，一般公共預(yù)算收入同口徑增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進(jìn)一步降低”。

　　5月14日召開的大連市人大十六屆三次會(huì)議上，大連市代市長(zhǎng)陳紹旺所做的政府工作報(bào)告，也沒有提出具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。報(bào)告提出：“全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全國(guó)同步，確保完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。

　　【多知道一點(diǎn)】

　　特殊時(shí)期兩會(huì)：政府工作報(bào)告40年來篇幅最短時(shí)間跨度最長(zhǎng)

　　今年的政府工作報(bào)告是改革開放以來篇幅最短，時(shí)間跨度最長(zhǎng)的。

　　此前各年度的政府工作報(bào)告，字?jǐn)?shù)一般都在15000字以上。以李克強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理以來所作的各次政府工作報(bào)告為例，2019年的報(bào)告20225字、2018年的報(bào)告20561字、2017年的報(bào)告19275字、2016年的報(bào)告20039字、2015的報(bào)告18181字、2014年的報(bào)告17006字。

　　而今年的政府工作報(bào)告，字?jǐn)?shù)約10556字，系改革開放以來篇幅最短的報(bào)告。篇幅雖短，全是干貨、實(shí)貨，相關(guān)工作人員告訴新京報(bào)記者，報(bào)告起草過程中最大限度體現(xiàn)務(wù)實(shí)、體現(xiàn)實(shí)干。

　　改革開放后，全國(guó)兩會(huì)的會(huì)期逐漸固定，每年3月3日召開政協(xié)會(huì)，3月5日召開人代會(huì)。人代會(huì)開幕后的第一項(xiàng)議程，就是國(guó)務(wù)院總理作政府工作報(bào)告，報(bào)告中會(huì)對(duì)過去一年的工作作出總結(jié)。

　　今年的全國(guó)兩會(huì)推遲兩月召開，2020年已接近過完了一半，因此，今年的報(bào)告，不僅回顧了2019年的工作，還報(bào)告了今年以來抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作，相當(dāng)于報(bào)告了去年以來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，時(shí)間跨度超過以往。

　　與時(shí)間跨度相呼應(yīng)的是，今年報(bào)告的起草時(shí)間也遠(yuǎn)超過往年。往年的報(bào)告起草組，成立時(shí)間基本與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議起草組同步，春節(jié)前后報(bào)告初稿基本形成。但是今年，由于報(bào)告的時(shí)間跨度超過以往，加入了今年以來抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，所以今年的報(bào)告起草時(shí)間也長(zhǎng)于往年。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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