進博會召開、進口關稅下調(diào) 企業(yè)瞄準中國市場

　　[ 目前中國平均實施關稅約為7.5%，繼續(xù)降低關稅水平，特別是制造業(yè)產(chǎn)品包括中間品關稅水平，將有利于降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，也有利于提高消費者福利。 ]

　　“最近幾年關稅一直在下調(diào)。”

　　醫(yī)科達(中國)投資有限公司中國區(qū)副總裁、市場總監(jiān)劉建斌告訴第一財經(jīng)記者，公司出口到中國的醫(yī)用直線加速器的關稅在2018年由原來的4%下調(diào)到了2%，2019年又進一步下調(diào)到1.3%；伽馬刀在2018年由原來的2%下調(diào)到1%，2019年則享受到了零關稅。

　　“這些措施為廣大醫(yī)療機構節(jié)約了大量的資金，極大促進了高技術醫(yī)療產(chǎn)品的進口。”他說。

　　醫(yī)科達是中國國際進口博覽會(下稱“進博會”)的受益者，進博會帶來的海關便利化在縮短周期、提高效率的同時，給了企業(yè)對中國市場的期待和信心。如今在我國穩(wěn)外貿(mào)、降關稅政策的加持下，醫(yī)科達等一大批企業(yè)將在第二屆進博會以及此后更長的時間內(nèi)，得到更多實惠。

　　制造業(yè)受降稅鼓勵

　　今年7月，國務院常務會議再次釋放“穩(wěn)外貿(mào)”措施，第一條就是研究繼續(xù)降低進口關稅總水平，完善出口退稅政策。這對于擴大開放有著極強的引導作用。

　　作為專注為全身腫瘤和腦部疾病提供放射治療解決方案的國際企業(yè)，醫(yī)科達在首屆進博會上首發(fā)的精確自適應伽馬刀Leksell Gamma Knife Icon在國內(nèi)已有兩臺投入臨床使用。在現(xiàn)場展出的新一代智能放療平臺ElektaAxeese也在國內(nèi)多家醫(yī)院完成了裝機，另有數(shù)家醫(yī)院已到貨等待安裝。

　　劉建斌表示，在放療行業(yè)中，中國是僅次于美國的第二大市場，預計3年后中國將成為全球第一大市場。實際上，按照發(fā)貨量，目前中國市場已經(jīng)超過了美國。美國市場已經(jīng)飽和，而中國市場還在上升，所以醫(yī)科達非常重視中國市場。

　　劉建斌還表示，政府一直鼓勵高端產(chǎn)品在中國的生產(chǎn)和對外出口，并給予企業(yè)零關稅對外出口的優(yōu)惠政策。中國目前是醫(yī)科達高端醫(yī)用直線加速器在海外的主要生產(chǎn)基地，近幾年對全球的出口增長速度超過兩位數(shù)。

　　為了更好地整合多方資源，醫(yī)科達在首屆進博會后，還把跨國公司的區(qū)域總部搬到了上海。

　　上海申康醫(yī)院發(fā)展中心也同樣享受到了進博會的便利和關稅政策的實惠。在首屆進博會上，中心采購的33臺大型醫(yī)用設備，目前已有27臺在上海多家醫(yī)院投入使用。該中心資產(chǎn)監(jiān)管部主任李斌表示：“在進博會上，大訂單集體采購價格可優(yōu)惠10%~15%。”今年的進博會他們還計劃采購更多大型醫(yī)用設備，包括全球最先進的手術機器人。

　　目前中國平均實施關稅約為7.5%，繼續(xù)降低關稅水平，特別是制造業(yè)產(chǎn)品包括中間品關稅水平，將有利于降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，也有利于提高消費者福利、促進海外購物消費的回流。降關稅也將充分考慮對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的影響，逐步進行降低，減少對就業(yè)的不利影響。

　　消費品期待進一步降稅

　　一方面，高新技術(例如半導體產(chǎn)品)、醫(yī)療器械和能源產(chǎn)品等的進口將一如既往得到鼓勵；另一方面，進口意愿強烈且銷量大漲的民生類產(chǎn)品也存在進一步降稅的共識。

　　商務部市場運行司副巡視員陳平在第二屆進博會食品及農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)展前供需對接會上提出，這兩個展區(qū)的展品與老百姓的日常生活、生命健康密切相關。商務部此前對主要消費品供需狀況進行了問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，消費者在食品、保健品等領域的進口意愿較強，有22.9%的消費者將增加購買進口食品；在企業(yè)銷售的進口消費品中，有18.9%的企業(yè)進口保健品銷售占比超過90%。

　　乳品企業(yè)恒天然的相關負責人告訴第一財經(jīng)記者，公司出口到中國市場的產(chǎn)品絕大多數(shù)原產(chǎn)自新西蘭。按照2008年簽訂的《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，除了四類產(chǎn)品因?qū)嵤┨厥獗Ｕ瞎芾泶胧?，每年觸發(fā)數(shù)量內(nèi)的進口可以享受自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的優(yōu)惠關稅，其他產(chǎn)品從2008年協(xié)定簽署以來，享受逐年關稅降減至零關稅的優(yōu)惠。

　　另外，公司還有少量產(chǎn)品從德國出口到中國，這些產(chǎn)品則按照最惠國關稅稅率繳納關稅。

　　把新西蘭鮮牛奶和奶粉進口到國內(nèi)的紐仕蘭新云公司是進博會的受益者。該公司董事長盛文灝表示，進博會帶來的貿(mào)易便利化和溢出效應讓新西蘭鮮奶直達中國消費者餐桌的時間從原先的8天縮短到了3天，也讓紐仕蘭乳制品今年一季度的線上銷售同比猛增309%。

　　不過，在關稅方面，公司負責進口環(huán)節(jié)的關務主管沈麗娟對第一財經(jīng)記者表示，鮮牛奶的進口關稅仍然偏高，目前在15%左右，近幾年都沒有降過。雖然存在接近零關稅的優(yōu)惠，但因為實施特殊保障管理措施而限定了每年實際觸發(fā)的數(shù)量，在中國從新西蘭進口乳制品數(shù)量每年暴增的情況下，企業(yè)的進口量遠遠大于協(xié)定所規(guī)定的額度。

　　因此，沈麗娟說，現(xiàn)實往往是“鮮奶的接近零關稅配額基本搶不到，奶粉一般在每年年初就用完了，能享受接近零關稅的比例在10%左右”。

　　海關總署公告2018年第209號(關于2019年度自新西蘭進口有關農(nóng)產(chǎn)品觸發(fā)水平數(shù)量的公告)顯示，2018年我國以在途方式進口的原產(chǎn)于新西蘭的第一類農(nóng)產(chǎn)品和第四類農(nóng)產(chǎn)品均已超過2019年度進口觸發(fā)水平數(shù)量，因此2019年度進口新西蘭第一類和第四類農(nóng)產(chǎn)品不能適用協(xié)定稅率。

　　紐仕蘭新云公司進口的新西蘭鮮牛奶就屬于第一類，奶粉產(chǎn)品則屬于第二類。

　　沈麗娟表示，希望兩國的自貿(mào)協(xié)定可以進一步升級，提高額度從而讓進口企業(yè)更大范圍地享受到關稅優(yōu)惠。比如中國從澳大利亞進口的乳制品就在兩國自貿(mào)協(xié)定的升級中享受到了不斷降低的關稅優(yōu)惠，如今約為7.5%的進口關稅是新西蘭的一半。

　　中國和新西蘭的自貿(mào)協(xié)定當初設定上述特殊保障管理措施，初衷是為了保護中國數(shù)百萬戶奶場小農(nóng)戶，避免新西蘭乳制品用過度貿(mào)易的方式壟斷中國乳制品市場。然而，2008年沒人想到中國的乳制品需求會爆發(fā)到今天這一程度。巨大的進口需求意味著新西蘭對華出口幾乎每年都會超出臨界值，一定程度上也讓雙方約定的關稅優(yōu)惠失去了實際意義。

　　目前，中國已與25個國家和地區(qū)達成17個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。同時，中國正與27個國家進行12個自貿(mào)協(xié)定談判或者升級談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、中日韓、中國-挪威、中國-斯里蘭卡、中國-以色列、中國-韓國自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，也包括中國-新加坡、中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級談判等。

　　除了發(fā)達國家，在首屆進博會開幕期間，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，自2009年以來，中國一直是最不發(fā)達國家最大的出口市場，吸收了最不發(fā)達國家五分之一的出口。在過去五年內(nèi)，中國為38個最不發(fā)達國家減免了98%的關稅，在過去五年內(nèi)，與中國建交的38個最不發(fā)達國家輸華產(chǎn)品減免的關稅達42億元人民幣。

　　根據(jù)商務部新聞發(fā)言人高峰此前的表態(tài)，中國愿與更多有意愿的國家探討建設自由貿(mào)易區(qū)，積極促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，繼續(xù)堅定地捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，維護自由貿(mào)易秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全，推動經(jīng)濟全球化向更高層次、更寬領域發(fā)展。

　　關于進口環(huán)節(jié)的制度性成本，沈麗娟提出，希望查驗率可以降低一些，通關效率進一步提高。

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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