新一輪開(kāi)放紅利將迎來(lái)全面、深度釋放

　　今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資延續(xù)平穩(wěn)增勢(shì)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這正得益于我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的“加速度”。我國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，互利共贏之路越走越寬廣。近期，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)完成修訂，正在按照程序報(bào)批。外商投資法也將于2020年開(kāi)始實(shí)施，相關(guān)配套法規(guī)正在加緊制定。呼之欲出的新舉措疊加此前已出臺(tái)的一系列開(kāi)放舉措，新一輪開(kāi)放紅利將迎來(lái)全面、深度的釋放。

　　“借助持續(xù)利好的外商投資環(huán)境，3M將持續(xù)加大本地研發(fā)投入，引入最前沿科技，完善本地實(shí)驗(yàn)室布局，從而更快速地響應(yīng)及滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求。”3M大中華區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心副總裁馮國(guó)權(quán)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，3M長(zhǎng)期投入與深耕中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)提供的發(fā)展機(jī)遇充滿信心。在“扎根中國(guó)，服務(wù)中國(guó)”的本土化發(fā)展戰(zhàn)略下，3M將不斷加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。

　　加拿大養(yǎng)老基金投資公司（CPPIB）總裁、首席執(zhí)行官馬勤表示，中國(guó)在開(kāi)放上的舉措是振奮人心的，堅(jiān)定看好中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并加大對(duì)中國(guó)投資。

　　這兩家公司僅是看好中國(guó)市場(chǎng)前景進(jìn)而加大投資的眾多外資企業(yè)的縮影。中國(guó)美國(guó)商會(huì)的報(bào)告顯示，2018年，90%的企業(yè)在華投資和經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利或收支平衡。中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，2018年，62%的企業(yè)將中國(guó)作為當(dāng)前和未來(lái)前三大投資目的地。

　　來(lái)自我國(guó)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)27704家，實(shí)際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別達(dá)到665.2億元和1082.8億元，增速分別達(dá)到16.4%和58.4%。從引資區(qū)域看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資866億元人民幣，同比增長(zhǎng)23.3%，占比達(dá)14.3%。

　　外資企業(yè)增資計(jì)劃和吸收外資的總體數(shù)據(jù)均顯示出我國(guó)對(duì)外開(kāi)放紅利在不斷釋放，同時(shí)也得益于我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的“加速度”。

　　“從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，從正面清單到負(fù)面清單管理，從‘外資三法’到《外商投資法》，我們開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，我們的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，中國(guó)成為外商投資的熱土。”9月29日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　鐘山介紹，我國(guó)利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年我國(guó)吸收外資是1383億美元，居全球第二位。到去年底，累計(jì)利用外資2.1萬(wàn)億美元，外資企業(yè)有96萬(wàn)家。外資質(zhì)量和水平不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)外資占比明顯提升，去年以來(lái)，一批新的外資大項(xiàng)目在中國(guó)落地。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近20%的稅收，在激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　展望下一步，擴(kuò)大開(kāi)放還會(huì)有更多好消息。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域已經(jīng)形成外資準(zhǔn)入負(fù)面清單（全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，伴隨這幾大清單不斷修訂更新，我國(guó)市場(chǎng)活力之門(mén)也越開(kāi)越大。其中，2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄均于7月30日開(kāi)始施行。船舶代理等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，燃?xì)狻崃芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，電影院等文化領(lǐng)域，通信等增值電信領(lǐng)域均進(jìn)一步放寬或取消了外資股比限制。

　　記者了解到，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)完成修訂，正在按照程序報(bào)批。國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部等將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；將部署開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)；將緊密?chē)@國(guó)家重大戰(zhàn)略，選取部分省份以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬。

　　此外，伴隨外商投資法正式實(shí)施的日益臨近，相關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)外商投資法配套法規(guī)的制定工作。同時(shí)，也在對(duì)現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廢改立”相關(guān)工作，保障外商投資法的順利實(shí)施。

　　“下半年利好政策將集中兌現(xiàn)，我國(guó)全方位開(kāi)放格局加速構(gòu)建，利用外資水平無(wú)疑也將再上臺(tái)階。”盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，從政策方向來(lái)看，我國(guó)吸引利用外資更加注重質(zhì)量和效益的持續(xù)提高，吸引、利用外資工作加快從規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，其在支持資源有效配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，加快推出擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化不停步，堅(jiān)持走開(kāi)放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　他指出，我國(guó)正在從一般性市場(chǎng)開(kāi)放向制度性、結(jié)構(gòu)性開(kāi)放深化。所謂“制度性開(kāi)放”，其重點(diǎn)是公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，建立并完善以公開(kāi)、規(guī)范為主要標(biāo)志的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　對(duì)于接下來(lái)的開(kāi)放方向，遲福林認(rèn)為，重點(diǎn)是開(kāi)放領(lǐng)域與范圍的擴(kuò)大，即從一般制造業(yè)領(lǐng)域向以金融等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。制度性、結(jié)構(gòu)性開(kāi)放的重要目標(biāo)是建立高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。（記者 孫韶華 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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