金融監(jiān)管高層齊發(fā)聲：中國金融業(yè)開放不會停頓 更不會倒退

　　5月25日，在主題為“金融供給側(cè)改革與開放”的2019清華五道口全球金融論壇上，銀保監(jiān)會主席郭樹清書面致辭、央行副行長陳雨露演講中都提到金融業(yè)對外開放問題。郭樹清書面致辭表示要堅定不移推進金融業(yè)對外開放，陳雨露表示人民銀行將對標高水平開放的要求，繼續(xù)推進金融業(yè)對外開放。這是來自中國金融監(jiān)管高層對金融業(yè)開放的最新表態(tài)。

　　金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退

　　郭樹清在書面致辭中就大家比較關(guān)心的幾個問題進行回復(fù)，其中一點便是指出會堅定不移推進金融業(yè)對外開放。金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。

　　現(xiàn)實情況來看，2012年中國超越美國成為世界最大貿(mào)易國，2018年中國進口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿(mào)易伙伴。相對于商品貿(mào)易，我國服務(wù)業(yè)開放程度相對滯后，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實體經(jīng)濟和人民生活的需求，必須進一步擴大對外開放。

　　郭樹清書面致辭表示，開放進程上，2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實施，效果良好。未來開放的空間方面，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。

　　郭樹清書面致辭說中國特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構(gòu)進入，以豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

　　當然，他也強調(diào)，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復(fù)雜性也會增大。對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

　　擴大金融高水平雙向開放，著力提高金融業(yè)全球競爭能力

　　陳雨露在論壇上表示要擴大金融高水平雙向開放，著力提高金融業(yè)全球競爭能力，“下一步，對標高水平開放的要求，繼續(xù)推進金融業(yè)對外開放。”

　　具體措施上，一是繼續(xù)推動全方位的金融業(yè)對外開放，確保各項措施落地實施，積極研究新的開放措施；二是加快轉(zhuǎn)變開放理念，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，實現(xiàn)系統(tǒng)性、制度性開放；三是優(yōu)化營商環(huán)境，提高政策制定透明度；四是將擴大開放和加強監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風險。歡迎外資金融機構(gòu)和境外投資者積極參與中國金融業(yè)的對外開放進程，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　陳雨露表示經(jīng)過長期的理論研究和政策實踐，人民銀行對金融業(yè)的行業(yè)屬性的認識不斷深化。一方面，金融業(yè)是經(jīng)營貨幣和信用的特殊行業(yè)。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴格遵守金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準入管理，納入全方位監(jiān)管。另一方面，金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性服務(wù)業(yè)。通過市場化機制和充分競爭，金融機構(gòu)自主決策、自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟主體提供多元化、多樣化的金融服務(wù)，幫助實體經(jīng)濟提高資源配置效率并有效管理風險。

　　他說金融業(yè)對外開放是我國高水平對外開放格局中的重要組成部分。擴大金融業(yè)雙向開放是我國的自主選擇，有利于引入更高水平的金融服務(wù)，可以在更高的層次上充分利用“兩個市場、兩種資源”，通過外部競爭促進我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高全球競爭能力。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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