金融業(yè)開放政策細則加速落地

　　金融業(yè)開放正不斷推進落實和深化，一攬子政策細則正加速落地。一方面，銀行業(yè)保險業(yè)外資進入門檻不斷降低，多項外資金融機構規(guī)模限制將取消。另一方面，金融業(yè)對內(nèi)開放也正同步推進，民間資本投資將進一步放開。業(yè)內(nèi)專家表示，金融業(yè)對外對內(nèi)的同步開放將為銀行業(yè)、保險業(yè)補充資本及行業(yè)整合打開更大的市場空間。下一步，金融開放將繼續(xù)遵循內(nèi)外資一致原則，金融市場開放有望成為未來的開放重點。

　　中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清日前宣布，近期擬推出銀行業(yè)保險業(yè)12條對外開放新措施。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠企表示，12條開放新措施旨在進一步完善金融領域外商投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國金融業(yè)發(fā)展的活力。比如，取消相關的外資股比限制，外資可以自由選擇參股、合資或獨資等方式在華經(jīng)營，進一步促進中資和外資公平競爭。再如，取消總資產(chǎn)等機構準入的數(shù)量型準入要求，更多運用審慎性條件綜合評估申請人資質(zhì)，可以吸引更多具備專業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資機構進入，有助于進一步豐富金融市場主體，改善金融服務供給。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次開放新政的提出是對前一階段金融開放總體方向、政策原則的落實和深化。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，去年博鰲論壇上提出金融開放要堅持準入前國民待遇的原則，這也是金融開放的最終目標。本次開放措施中的部分內(nèi)容是對此原則的延續(xù)。“比如同時取消外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，體現(xiàn)了外資和中資的一致性標準。在業(yè)務準入方面，取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務審批，允許外資銀行開業(yè)時即可經(jīng)營人民幣業(yè)務，這也是準入前國民待遇的體現(xiàn)。”他說。

　　“這些開放政策的落地，將推動金融業(yè)尤其是中小金融機構實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，此次提出取消多項外資金融機構準入的規(guī)模限制，有利于引入有特色和優(yōu)勢的外資中小金融機構，改善我國金融機構體系不夠均衡的現(xiàn)狀，促進內(nèi)外資中小金融機構開展包括股權、業(yè)務、產(chǎn)品等層面的更多合作，也有助于金融更好服務民營小微企業(yè)。

　　值得注意的是，在積極吸引外資的同時，金融業(yè)對內(nèi)開放也正在同步推進，民營資本投資將進一步放開。肖遠企表示，事實上，國內(nèi)金融業(yè)目前對民間資本已高度開放，并將始終強調(diào)對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，積極鼓勵符合條件的民間資本進入銀行業(yè)保險業(yè)。

　　曾剛表示，同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限等措施，不僅有利于引入外資，也打開了國內(nèi)銀行之間相互并購、入股的限制，這將為行業(yè)的整合打開更大的市場空間。董希淼表示，按照中資和外資一致的原則，既對外資開放，也對民營資本開放，有助于內(nèi)外資金融機構開展更多更加市場化的合作，構建更加公平合理的競爭環(huán)境。

　　此外，我國金融業(yè)對外開放新進展正獲得越來越多國際機構的認可。富邦華一銀行相關負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，金融業(yè)開放的不斷推進為外資銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。此次對外開放新舉措中放寬外資金融機構投資設立消費金融公司方面的準入政策也將有助于外資銀行參與中國大陸市場的普惠金融發(fā)展。恒生中國表示，將借助母行恒生銀行的優(yōu)勢，重點打造跨境金融服務的核心競爭力。友邦表示，進一步開放后將會有更多外資保險企業(yè)有興趣進入中國市場，將會帶來更加完備的外資管理、風控等技術和理念。星展銀行（中國）有限公司CEO葛甘牛表示，開放政策的落地使得外資銀行可以在中國有更加公平的競技場。“有更多改革之后，我們也更加愿意在中國投資，也更加愿意拓展在中國的業(yè)務。”他說。

　　曾剛表示，下一步金融開放還將沿著內(nèi)外資相一致的方向繼續(xù)推進。（記者 汪子旭 向家瑩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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