“穩(wěn)中有進(jìn)”成績(jī)單助推高質(zhì)量發(fā)展

　　6.6%的經(jīng)濟(jì)增速位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口額均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，人均可支配收入增速比人均GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)……國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月28日公布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）顯示，2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)較好完成。經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生較大改善成亮點(diǎn)。

　　多位專家表示，這一“穩(wěn)中有進(jìn)”的成績(jī)單詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的良好開局，也為2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì)改變。隨著“六穩(wěn)”政策效應(yīng)的逐步釋放和后續(xù)改革措施的不斷加碼，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定發(fā)展，在此基礎(chǔ)上的民生福祉也將不斷增進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)指出，2018年是邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的起步之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，初步核算，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性和韌性明顯增強(qiáng)。6.6%的經(jīng)濟(jì)增速位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)持續(xù)。2018年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%。全年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.7%。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)業(yè)增速處于較快增長(zhǎng)軌道，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)程度還在提升。

　　2018年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額305050億元，首破30萬(wàn)億元。出口額、進(jìn)口額均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，對(duì)外開放水平不斷提高。制定實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，在金融、交通、汽車、船舶制造等22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國(guó)外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）新設(shè)立企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)69.8%。

　　“2018年經(jīng)濟(jì)的兩大亮點(diǎn)，一是平穩(wěn)，二是轉(zhuǎn)型。平穩(wěn)是轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是平穩(wěn)的目標(biāo)和支撐。2018年在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上有序推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　盛來(lái)運(yùn)還指出，我國(guó)加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　民生紅利加快釋放

　　在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療等多項(xiàng)民生紅利也在加快釋放。就業(yè)方面，2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　“經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極就業(yè)政策顯效發(fā)力，促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博也表示，合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了就業(yè)指標(biāo)平穩(wěn)，表明我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面向好趨勢(shì)不改，單位GDP增長(zhǎng)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

　　居民生活水平穩(wěn)步提升。2018年，全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比上年增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，比人均GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，為2020年實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。“精準(zhǔn)扶貧工作取得重大成效。農(nóng)村貧困人口較去年大幅減少了1386萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2020年將實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。”王燕武說(shuō)。

　　社保方面，2018年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加1555萬(wàn)、1137萬(wàn)、1351萬(wàn)和2382萬(wàn)人。“社保制度‘擴(kuò)面’成績(jī)顯著，對(duì)民生保障的支持能力進(jìn)一步壯大。特別是職工基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，帶動(dòng)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增加超過(guò)5.5%。”關(guān)博說(shuō)，此外，社會(huì)辦醫(yī)政策支持效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策不斷落地，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　發(fā)展?jié)摿臻g仍大

　　盛來(lái)運(yùn)表示，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展尤為重要。盡管當(dāng)前國(guó)際環(huán)境深刻變化，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，但我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。

　　“展望2019年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，壓力與動(dòng)力并存，一是確定性和不確定性因素并存，二是內(nèi)部矛盾與外部挑戰(zhàn)并存，三是周期性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存。”吳琦表示，化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，根本是要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，這需要對(duì)內(nèi)深化改革，以結(jié)構(gòu)性、市場(chǎng)化的辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升；對(duì)外擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升引進(jìn)、利用外資水平，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體。

　　“六穩(wěn)”政策效應(yīng)仍待釋放。關(guān)博認(rèn)為，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)依然是2019年宏觀政策的重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，要通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和擴(kuò)容更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，進(jìn)一步釋放新經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)潛力。

　　吳琦認(rèn)為，穩(wěn)金融要優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。宏觀層面，貨幣政策更注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)流動(dòng)性的合理需求。中觀層面，推動(dòng)新股延續(xù)常態(tài)化發(fā)行和新三板增量改革政策出臺(tái)，著力提高直接融資比重。微觀層面，加快發(fā)展城商行、農(nóng)商行、民營(yíng)銀行等中小銀行，增加金融供給主體，改善金融服務(wù)不充分、不均衡問(wèn)題。

　　穩(wěn)投資方面，王燕武建議，保持對(duì)民間投資、制造業(yè)的投資傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建的投資支持力度。

　　“隨著‘六穩(wěn)’政策效應(yīng)的逐步釋放和后續(xù)改革措施的不斷加碼，預(yù)計(jì)今年三季度經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上民生福祉也將不斷增進(jìn)。”吳琦說(shuō)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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