22日,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平在第四屆中國PPP融資論壇上表示,PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的體制、機(jī)制的變革,5年改革成效顯著,全國已有4302個(gè)項(xiàng)目簽約落地,帶動(dòng)投資6.6萬億元,涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等19個(gè)領(lǐng)域。下一步,包括下發(fā)PPP規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見等系列政策還將落地,與此同時(shí),也會(huì)加大政策支持力度,他透露,近期,將在環(huán)境領(lǐng)域從信息平臺管理庫中遴選一批合規(guī)項(xiàng)目,中央財(cái)政通過專項(xiàng)資金支持地方政府解決PPP項(xiàng)目注冊資本金不足的問題。
據(jù)介紹,從去年專項(xiàng)整頓工作開始到今年10月份,共清理退庫2428個(gè)項(xiàng)目、涉及投資額2.9萬億元,整改完善2005個(gè)項(xiàng)目、涉及投資額3.1萬億元,共約占管理庫項(xiàng)目規(guī)模的一半。清退48家入庫咨詢機(jī)構(gòu)、13名入庫專家。核查了前三批752個(gè)示范項(xiàng)目,其中,30個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范項(xiàng)目名單并退庫,54個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范項(xiàng)目名單,89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整改完善。“這是PPP必須經(jīng)歷的陣痛,我們不規(guī)避問題,目的是治病救人,確保PPP行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”焦小平說。
他強(qiáng)調(diào),PPP是“開前門、堵后門”的一項(xiàng)重要舉措,是積極的、有效的、精準(zhǔn)的財(cái)政政策,但PPP是帶剎車的,不是無度的,必須嚴(yán)守10%紅線。
據(jù)悉,下一步,在完善政策體系方面,財(cái)政部將配合司法部加快出臺《政府和社會(huì)資本合作條例》,統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì),加快統(tǒng)一市場建設(shè)。還將下發(fā)PPP規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見,進(jìn)一步明確政策邊界、發(fā)展重點(diǎn),穩(wěn)定市場預(yù)期。
在加大政策支持力度方面,近期,將在環(huán)境領(lǐng)域從信息平臺管理庫中遴選一批合規(guī)項(xiàng)目,中央財(cái)政通過專項(xiàng)資金支持地方政府解決PPP項(xiàng)目注冊資本金不足的問題。此外,還將加大保險(xiǎn)資金、中國PPP基金等對項(xiàng)目股權(quán)投資力度,營造民營企業(yè)公平參與環(huán)境,加大向民營企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目力度,提高中國PPP基金投資民營企業(yè)參與項(xiàng)目的比例等。
“在當(dāng)前的金融環(huán)境下,建議政府部門出臺專門針對PPP融資的政策性文件,支持合法、合規(guī)手續(xù)齊全資本金到位的項(xiàng)目融資,優(yōu)先保證在建項(xiàng)目的實(shí)施,建立起支持PPP融資的長效機(jī)制。”中國建筑集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王祥明說。
中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南認(rèn)為,應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作為推進(jìn)PPP模式的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域,建議加大財(cái)政資金對生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目傾斜支持力度,優(yōu)化財(cái)政資金支持方式,以運(yùn)營補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式。建議創(chuàng)新金融支持,鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持,加入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)PPP項(xiàng)目的范圍。(記者 孫韶華)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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