穩(wěn)增長促改革舉措將密集發(fā)力 一攬子重磅政策正落地


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-10-18





  近兩周來,包括央行、財政部、證監(jiān)會等宏觀經(jīng)濟(jì)部委密集發(fā)聲,回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點,釋放明確政策信號,穩(wěn)定市場預(yù)期。同時,降準(zhǔn)釋放流動性、更大規(guī)模減稅、體制機(jī)制促消費等一攬子重磅政策正在陸續(xù)推出并落地。專家表示,宏觀政策工具箱仍有空間,預(yù)計在四季度多項穩(wěn)增長促改革的舉措將密集發(fā)力。


  多部門密集發(fā)聲穩(wěn)定市場預(yù)期


  近兩周來,從央行、財政部到證監(jiān)會,多個宏觀經(jīng)濟(jì)部門掌門人密集權(quán)威發(fā)聲,回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點。


  財政部部長劉昆7日表示,在積極財政政策作用下,今年減稅降費力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,又出臺了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施,預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。


  中國人民銀行行長易綱14日表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定,預(yù)計今年能夠?qū)崿F(xiàn)6.5%的目標(biāo),也可能略高。中國經(jīng)濟(jì)增長已主要由國內(nèi)需求推動,消費和服務(wù)業(yè)成為主要驅(qū)動因素,對外盈余不斷縮小。當(dāng)前貨幣政策保持穩(wěn)健中性,既未放松,也未收緊。


  同日,中國證監(jiān)會主席劉士余說,將始終堅持市場化、法治化、國際化的方向不動搖,持續(xù)推進(jìn)資本市場深化改革、全面開放,成熟一項,推出一項。真正把“六穩(wěn)”要求落實到位,把資本市場改革開放的各項措施、依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管措施同穩(wěn)信心、提振信心有機(jī)結(jié)合。


  劉士余還表示,牢牢堅持“兩個毫不動搖”,從制度和工具等多方面加強(qiáng)創(chuàng)新,有效支持民營企業(yè)發(fā)展。證監(jiān)會將始終肩負(fù)起保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的使命,努力營造公開公平公正、清澈透明的資本市場生態(tài)。


  專家指出,今年以來,我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢,結(jié)構(gòu)升級與動力轉(zhuǎn)換均取得不小成效,但是與此同時,一些挑戰(zhàn)和不確定性依然存在。作為“六穩(wěn)”之一,穩(wěn)預(yù)期的重要性不言而喻,提振市場的關(guān)鍵就在于要穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期,要看到我國經(jīng)濟(jì)的任性和潛力。


  “近期決策層對改革表態(tài)積極,在穩(wěn)預(yù)期的同時,明顯提振市場信心。”京東金融副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示,8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)消費已經(jīng)低位企穩(wěn),預(yù)計未來基建投資下滑態(tài)勢也將迎來邊際改善。從長期來看,穩(wěn)定預(yù)期,應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險關(guān)鍵在于自身改革。


  一攬子重磅政策陸續(xù)推出并落地


  央行年內(nèi)第四次定向降準(zhǔn)于15日正式落地。除去置換中期借貸便利的部分,本次降準(zhǔn)可再釋放增量資金約7500億元。這意味著短期內(nèi)市場流動性將保持在合理充裕的狀態(tài)。市場人士認(rèn)為,本次降準(zhǔn)將對沖資金集中到期的壓力并有效應(yīng)對10月下旬的稅期,彌補(bǔ)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)中長期流動性缺口,維持10月下旬資金面依然平穩(wěn)的格局。


  不僅僅是降準(zhǔn),近段時間,進(jìn)一步減稅、完善促進(jìn)消費體制機(jī)制等一攬子政策都在陸續(xù)推出和落地,這給降低企業(yè)成本、促進(jìn)消費帶來了利好,為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資提供了強(qiáng)有力的政策保障和支持。


  在減稅方面,財政部要求自2018年10月1日至2020年12月31日,對按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè),自停產(chǎn)停業(yè)次月起,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對通知發(fā)布前,企業(yè)按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉但涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅尚未處理的,也可按此通知執(zhí)行。其中,企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。


  與此同時,自2018年11月1日起,我國降低部分商品的最惠國稅率,涉及1585個稅目,并取消39項進(jìn)口商品最惠國暫定稅率,其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實施,以此適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費需求。


  在完善促進(jìn)消費體制機(jī)制方面也迎來了重磅政策。國辦近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案(2018-2020年)》,從進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系、加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費的配套保障、加強(qiáng)消費宣傳推介和信息引導(dǎo)等6個方面出臺了26條措施,瞄準(zhǔn)文化、旅游、體育、養(yǎng)老等行業(yè)進(jìn)行了政策支持。


  專家表示,上述方案的推出有助于釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)投資者對必選和可選消費品的投資信心,并增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。


  多項穩(wěn)增長促改革舉措將發(fā)力


  進(jìn)入四季度,包括國家發(fā)改委等部門以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟(jì)形勢,部署下階段經(jīng)濟(jì)工作重點。展望下一階段,更多穩(wěn)增長、促改革的舉措將發(fā)力。


  易綱表示,中國在貨幣政策工具方面還有相當(dāng)?shù)目臻g,包括利率、準(zhǔn)備金率以及貨幣條件等。上述工具足以應(yīng)對不確定性。


  劉昆也指出,“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。”下一步積極的財政政策將在加力減負(fù)、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)消費、節(jié)用裕民這四個方面繼續(xù)發(fā)力。


  國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆透露,將出臺支持有效投資的政策,加大力度補(bǔ)短板。


  地方層面也開始結(jié)合三季度經(jīng)濟(jì)形勢,圍繞“六穩(wěn)”密集部署下一步舉措。例如,海南省10月16日召開的全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會提出,要堅持一手謀長遠(yuǎn),一手抓當(dāng)前,既要謀劃推進(jìn)全面深化改革開放各項工作,又要集中力量、鉚足干勁,把穩(wěn)增長擺在更加突出位置,全力推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。具體包括擴(kuò)大有效投資,抓緊研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃;積極拓展消費需求;著力穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)外資,推動全面深化改革開放等。


  交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,基建投資仍然存在空間。四季度的政策目標(biāo)包括推動消費,現(xiàn)在已經(jīng)出臺相關(guān)舉措,接下來可能還會有一系列引導(dǎo)舉措,結(jié)合減稅降費、個稅調(diào)整,形成綜合性效應(yīng)推動消費增長。


  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,推出更大規(guī)模的減稅計劃,更有利于穩(wěn)定市場的信心。此外,減稅政策應(yīng)該制度化,并且與稅制改革相協(xié)調(diào)。(記者 孫韶華 實習(xí)記者 曹婷)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報


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