8000多億減稅發(fā)力 6月稅收增速下滑跌至個位數(shù)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-07-17





  今年以來稅收收入的高增速引起一些對減稅政策效果討論,不過最新數(shù)據(jù)顯示減稅開始真正發(fā)力。
 
  財政部近日公布的2018年上半年財政收支情況顯示,1~6月全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元,同比增長高達14.4%,高于經(jīng)濟增速(6.8%)。
 
  一位財稅專家告訴第一財經(jīng)記者,稅收收入增速遠高于同期經(jīng)濟增速,與外界對于減稅降費的預期相悖。
 
  不過,中國稅務學會學術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進從歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),稅收增速與經(jīng)濟增速并不同步。一般來說,當經(jīng)濟增速加快時,稅收增速會高于經(jīng)濟增速。當經(jīng)濟增速下滑,稅收以更快速度下滑。
 
  焦瑞進解釋,經(jīng)濟增速與稅收增速存在差異主要原因有四點:GDP以不變價統(tǒng)計核算,稅收以現(xiàn)價計征;行業(yè)稅率差異、匹配稅種關(guān)系與GDP增長結(jié)構(gòu)不完全一致,也可能導致兩者增幅不同;不少稅種實行累進稅率,收入、增值、盈利的增長,都可能帶來稅收成倍的增長;對存量財富征稅,不受GDP變化的影響。
 
  上半年稅收收入高速增長與減稅發(fā)力時間點有關(guān)系。
 
  在今年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上,財政部國庫司負責人婁洪表示,年初政府工作報告明確的減稅降費政策更多在下半年體現(xiàn)。預計下半年財政收入增速將有所放緩。
 
  一個可以佐證的數(shù)據(jù)是,與前幾個月全國稅收收入保持兩位數(shù)增速不同,6月份稅收收入增速下降至8%。
 
  根據(jù)今年預算報告,國務院推出的減稅規(guī)模是8000多億元,主要減稅政策包括降低增值稅稅率水平;實施個人所得稅改革;統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額標準;再次擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍;將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國;對企業(yè)新購入500萬元以下的設(shè)備、器具當年一次性在稅前扣除,等等。
 
  仔細梳理發(fā)現(xiàn),上述減稅政策實施效果主要體現(xiàn)在下半年。比如減稅政策中力度最大的增值稅相關(guān)政策,其中降低稅率(即17%和11%兩檔稅率分別降至16%和10%)政策實施時間是5月1日,而體現(xiàn)在稅收上是6月份。
 
  這次通過提高起征點、擴大低稅率范圍和引入專項附加扣除的個稅改革,目的也是降低中低收入者稅負,是8000億元減稅主力軍。目前個人所得稅法修正案草案還在公開征求意見中,草案提出10月1日起率先實施相關(guān)減稅舉措,如果獲得全國人大常委會審議通過,也將反映在下半年的稅收收入上。有券商預計個稅減稅金額將超過2000億元。
 
  而像將享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍的年應納稅所得額標準提高到100萬元的減稅新政細則,則于7月13日剛剛公布,因此減稅影響也將體現(xiàn)在下半年。
 
  也有不少降費政策細則由于上半年公布實施,效果已經(jīng)體現(xiàn)。財政部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國一般預算收入中的非稅收入同比下降10.8%。
 
  財政部稅政司副巡視員袁海堯表示,下半年將落實好已出臺的減稅降費政策,繼續(xù)按照黨中央、國務院相關(guān)工作部署,強化“放水養(yǎng)魚”意識,進一步研究出臺其他政策措施,優(yōu)化營商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔。
 
  為確保減稅降費政策真正落地,近期啟動的2018年國務院大督查,一大重點是國務院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場主體減輕非稅負擔3000多億元政策措施落實情況;清理規(guī)范行政事業(yè)性收費情況;清理整頓中介服務收費情況等。
 
  轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)

 

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