國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有望迎來新一輪擴(kuò)容

　　伴隨綠色發(fā)展理念的不斷深入和近一年的試點(diǎn)，國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有望迎來新一輪擴(kuò)容?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，央行將召開綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作座談會(huì)，并就浙江、廣東等首批五省試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。在全面評(píng)估成效的基礎(chǔ)上，央行或就下一步深化綠色金融改革創(chuàng)新出臺(tái)相關(guān)意見。包括江蘇省南京市、甘肅省蘭州市、河南省鄭州市、安徽省合肥市等在內(nèi)的九市應(yīng)邀出席。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，鑒于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和積極申報(bào)等因素，上述九市或入選我國(guó)第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。下一步，試點(diǎn)擬在完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、更好創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面下功夫。

　　“國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是以市為主體來申報(bào)的。部分已申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的城市方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)辦理。目前來看，大家各有側(cè)重。以合肥為例，試驗(yàn)區(qū)的定位是科技創(chuàng)新和綠色金融融合發(fā)展。”上述知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他透露，前期人民銀行各地方機(jī)構(gòu)牽頭相關(guān)部門，就起草申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案做了大量工作。

　　事實(shí)上，除安徽省合肥市上報(bào)第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案外，甘肅省早在今年初便出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)蘭州新區(qū)作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。另外，山西省大同市也確定了綠色金融支持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將綠色金融納入全面深化改革和全局發(fā)展的制度軌道。

　　除了地方政府紛紛申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)外，觸角靈敏的金融機(jī)構(gòu)也積極參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。據(jù)悉，作為中國(guó)首家“赤道銀行”，興業(yè)銀行直接參與了全國(guó)首批五個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案的起草制定，并與浙江、江西、貴州、新疆等省或自治區(qū)政府簽署綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)簽約金額達(dá)2500億元，同時(shí)協(xié)助福建、內(nèi)蒙古、廈門、江西、甘肅等地出臺(tái)綠色金融相關(guān)政策文件和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，“融資+融智”助力各地探索各具特色的綠色金融發(fā)展路徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展注入金融動(dòng)力。

　　近年來，我國(guó)在綠色金融建設(shè)上的步伐日漸加快。自2016年8月，央行等七部委公布了《關(guān)于建立綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，并批準(zhǔn)了多個(gè)城市的綠色金融試驗(yàn)區(qū)方案后，全國(guó)不少省區(qū)和多個(gè)城市高層次啟動(dòng)了綠色金融工作。

　　值得一提的是，2017年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在廣東、浙江、江西、貴州、新疆五省(區(qū))建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)五省八個(gè)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)時(shí)間均是五年左右，但目標(biāo)上有所側(cè)重。具體來看，浙江兩個(gè)城市重點(diǎn)探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等服務(wù)；廣東側(cè)重發(fā)展綠色金融市場(chǎng)；新疆著力探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，充分發(fā)揮建設(shè)綠色絲綢之路的示范和輻射作用；貴州和江西要探索如何避免再走“先污染后治理”的老路，利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融機(jī)制。

　　對(duì)此，智庫(kù)機(jī)構(gòu)中關(guān)村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)綠色金融從此前的概念和理論研究，走向了實(shí)踐探索。報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)更多城市加入綠色金融事業(yè)。“目前雖然全國(guó)有不少城市在從事綠色金融工作，從全國(guó)整體來說，綠色金融還沒形成氣候；多數(shù)城市對(duì)綠色金融不了解、不參與。因此，建議國(guó)家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國(guó)家級(jí)示范區(qū)，或者鼓勵(lì)地方政府自行建設(shè)自己的綠色金融示范縣、示范項(xiàng)目。”報(bào)告稱。

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，試點(diǎn)工作要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮空間布局，東中西部全覆蓋。另外，除了要積極申報(bào)、金融創(chuàng)新實(shí)踐外，還與當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭群蛢?yōu)惠政策有關(guān)。

　　需要指出的是，經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，我國(guó)在綠色金融改革創(chuàng)新方面取得顯著成績(jī)，并有了新的認(rèn)識(shí)。但在部分環(huán)節(jié)仍需要完善和強(qiáng)化。“比如，當(dāng)前相關(guān)部門對(duì)‘綠色’的定義相對(duì)模糊，各地在實(shí)踐過程中對(duì)于綠色范疇缺乏統(tǒng)一的界別標(biāo)準(zhǔn)，因而難以清晰界定有關(guān)政策的激勵(lì)對(duì)象。這不僅增加了政策實(shí)施過程中的綠色識(shí)別成本，而且加大了‘洗綠’‘漂綠’的風(fēng)險(xiǎn)。”有機(jī)構(gòu)人士直言。

　　對(duì)此，央行研究局局長(zhǎng)徐忠此前表示，“下一步，綠色金融改革區(qū)域試點(diǎn)要在完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、更好創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)綠色環(huán)境信息披露、提升金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及強(qiáng)化技術(shù)人才支持保障等方面積極探索，大膽闖大膽試，不斷為我國(guó)綠色金融發(fā)展提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?rdquo;（記者 鐘源）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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